洪承畴来济南面见朱家父子的确与宪政有关，起因还是治理陕西的问题，去年为了寻找治理陕西的办法，洪承畴也是绞尽了脑汁，总是觉得无计可施。后来朱家的种草建议倒是让他觉得有了一线光明，他还用了两个月的时间，考察了泾河流域，这一地区也是极有代表性了。朱家派来的水利和农业技术人员也尽力协助了他的考察，很多工程也进行了现场的测算，工程量不小，资金的花费巨大，起码他陕西省是负担不了的。
朱万化给出的三个资金来源他洪承畴没有把握，首先让朝廷拿钱就是希望渺茫，朝廷肯出这份钱吗？陕西植树、种草，没有了钱粮收益，还要朝廷花钱支持农民种草，这种事情史无前例，闻所未闻，他估计朝廷不可能答应。其他受益的各省，他们受到什么益处了？受益是若干年后的事情，现在看不到，他们肯拿钱吗？
唯一有希望的就是募捐，但是募捐数额有限，不能从根本上解决问题。
洪承畴真的一筹莫展了，他已经明白了种草是好办法，自己实在无法推行，因此他没敢上疏朝廷，他先要亲自面见朱家父子找到解决之道，然后再动手。
洪承畴更是明白，如果他投靠到朱家的门下，在陕西实行宪政，一切问题都将迎刃而解。能不能下决心走这一步也要看这次见面的情况了。如果真能解决难题，给陕北带来一片光明，他洪承畴的个人荣辱又算得了什么？
现在是春季，正是青黄不接之时，陕北局面已经不稳，一旦不能及时救济灾民，大规模的民乱随时可能爆发。对于已经残破的陕北，民乱将会造成更大的灾难。时间已经很急迫了。
带着这些问题，化妆成商人的洪承畴于二月十四日来到了济南。
朱万化两天前已经到达济南，由于灵山卫的码头已经建设完善，去年定名青岛，现在也有了一个繁华的名副其实的码头区，这一次朱万化是从青岛登陆的，陆地上的路程又短了一些。到达后的两天朱家父子已经做了一轮磋商，有了准备。
二月十四日，朱家父子为洪承畴设宴接风，第二天双方开始了实质性的会谈。
洪承畴首先叙说了他视察泾河流域的感想，他说道：“延之兄，西北的黄土高原我到过很多地方，但是这一次专门的勘察，看得很细，从治理的角度看还是有很多难处。目前黄土高原干旱严重，到处都是黄土，生长草木的地方都很少。这样的土地，遇到雨水冲刷必然会流失大量的泥沙。河流经过的地方都是百丈的深沟，两岸是陡峭的黄土悬崖，河水一旦冲刷掏空的悬崖的根基，大量的泥沙就会跌落下来，落入河道之中，河流中的泥沙必然严重，就像黄泥汤一样。这样的堤岸不但需要种草、植树，还要垒砌石头护坡，工*的不小呀。但是治理的希望很大，只要做好十几处较大的护坡工程，其他的地方，从河岸开始，让草木生长起来，河道很快就会变清。泾河的沿岸我都看遍了，心中也有了底数。如果能够集中人力，泾河流域五六年，至多十年就能见到成效，只要治理好泾河，渭河的泥沙就消除了大半，所以说希望很大呀。我现在就是想用泾河做例子，先治理好他。哪怕十年八年的，我这一任巡抚就有功于社稷了。经过几任官员的努力还怕治理不好黄河吗？”
洪承畴的雄心壮志的确感人，他想用自己的辛苦造福于子孙后代。黄河变清，那是世世代代的中国人的梦想，实现这个目标的确不容易。
他称朱大典为“延之兄”还是昨天的酒宴上定下的规矩。朱大典今年53岁，洪承畴今年41岁，朱万化32岁。这几个人的年龄段就不好称呼了，在朱家父子面前与朱大典称兄道弟，那就是朱万化的叔叔辈了。若称呼朱万化为弟，则朱大典又成了叔叔辈了。单独见面好说，客客气气的称呼某某兄就可以了，偏偏的父子两人都在，如何称呼？
于是朱大典就定下来，与之兄弟相称，朱万化就只能是“贤侄”了。洪承畴无法只好将就，但是他还是能避开就避开，尽量少用“贤侄”一词。
朱万化对于洪承畴的慎密态度还是很赞赏，治理黄土高原也是要循序渐进，单单治理泾河，用来做黄土高原治理的样板，试验区，投入少了，风险也小了，取得经验再治理其他的流域，一步一步的稳步推进的确是个好办法。
朱万化说道：“彦演世叔想的办法很好，这样做投入少，治理的力度就大了，也容易见效，更容易教育更多的人，让他们看到治理的好处。”
不过朱万化叫他一声叔叔，心里还是很别扭，这也是没办法的事。其实洪承畴听着也是别扭。只是个客气称呼，竟然这么麻烦！
洪承畴又说道：“几十处工程也需要不少的投入，这一地区的人口也有二十几万了，这些人不种地了，没有了收入，赋税当然要免了，这些人的生活也就全靠官府了，这等于没来由的白养了二十几万军队，负担不小啊！”
是呀，帐怕细算，这还是战乱的破坏，人口急剧减少了，要是上百万的人口，该怎么办？
这还真是个问题。
朱大典说道：“还要让他们有适当的产出，以减轻官府的压力。可以规定，按照人口，每户耕种的土地不能超过每人一亩地，加上农户房前屋后的小块土地，如果不遭灾基本的口粮可以保证。（这个时代人口稀少，庄稼的产量也低，在陕北，一个劳动力往往要种三四十亩的土地。只耕种几亩地确实是很少了。）
同时耕种的面积，土地的位置一定要严格管理，坡地就不要耕种了。违反者要惩罚。植树、种草按照成活的面积给予奖励。这样一来，官府的负担就小了不少。”
朱万化说道：“环境改善之后，土地的产量也就大了，这个办法要变成长远之策，严禁开荒种地。
还有一个问题，那就是拥有土地多的大财主，他的土地就都变成了荒地，应该有个办法让他们主动地维护他们土地上的草木，而不是开荒种地。因此，在惩罚的基础上，还要有一些奖励，否则他们会破坏已经种植的草木。”
但是不管怎么说，资金的投入是必须的，没有钱什么事情也办不了。
洪承畴忧虑地说道：“银子是大障碍啊！给朝廷的奏疏我早就写好了，一直没有送出去，就是没有把握呀。万一朝廷驳回，再想元转就不易了。哎！为了给子孙后代留点什么，我真的想做点事情啊！”
朱万化心中暗暗地计算了一番，就算洪承畴的人口统计不准确，泾河流域的人口按50万计算，每人每年补贴一石米，按南洋的米价加运费每一石米八钱银子，一年是40万两白银。有把握拿出银子的单位是：慈善会加上陕西、山东、河南三省，这样一来缺口就不大了，所欠之数就是10万两左右，充其量20万两。朱家用台湾省的名义补足余下的银两，还是拿的起的。何况还可以想其他的办法呢？
除此之外就是工程款了，不过因为工程时间长，可以先从紧要之处下手，款项的拨付还是有一定的弹性。
退一万步说，朱家的财力富可敌国，些许的拿出一些，办公益事业还是应该的。不要说几十万两，就是上千万，朱家也拿得出来。这个钱还能够推动宪政事业的一个突破口，其政治利益巨大，朱万化的一切努力还不是为了宪政？这点付出算的了什么？
因此，朱万化说道：“我看这样吧，给朝廷的奏疏立即呈上去，批准不批准的就看朝廷自己了，我们不指望他了。我们的中华日报随后就配合宣传，把种草、植树的道理给天下人讲明白，然后成立一个治理黄河的慈善会并发起募捐。我朱家的态度是：支持陕西先在泾河流域干起来。陕西、山东拿银子没有问题，都可以按规定投入资金，河南省也是有把握的，直隶山西没有把握，我们就不算它们了。这些钱肯定不足，不足部分，我们还可以想办法，我相信是能补上的。我代台湾省做一个保证，台湾省来兜这个底，欠多少台湾包下了，台湾省用稻米支付。这样可好？”
洪承畴惊喜异常，想了想，眼睛就看向了朱大典，那意思是朱大公子表态了，你朱大典的态度如何？
朱大典非常爽快，说道：“我儿是台湾的布政使，台湾的事情他说了算，我完全赞同。”
说是台湾省，实际上是朱家兜底，只不过用台湾做个说辞。
洪承畴赶紧站起身来，向朱家父子长揖到底，说道：“我陕西的黎民百姓谢谢朱家的仗义了。好！我马上给朝廷呈奏疏，相信朝廷不应该无动于衷。”
朱家如此仗义，洪承畴也就少了顾虑。还有一件事必须要做，那就是陕西需要强力的官府施政能力，并且不能因为洪承畴的离任，改造工程就半途而费，朝廷调动一个巡抚是很容易的。还有就是财务的监督和官员廉政，这些都不能缺少。办法只有一个，那就是宪政。
洪承畴说道：“能够改造陕西，造福后人，我洪承畴无所畏惧。为了保证工程的顺利执行，不要半途而废，我想在陕西成立议会，用议会来监督工程。俗话说铁打的衙门流水的官，我不能担保自己总坐这个巡抚的位置，如果后来的官员向改变这项决策，还有议会做保证。我不公开宣布陕西进入宪政，拥护基本法，但是，实质上议会已经做到了。还有就是军事的保证，我麾下的洪兵愿意全体加入国防军，有国防军在陕西的驻防，任何人也翻不了天！”
洪承畴的这个表态有点突然，令朱家父子意外。虽然他们早就想到了陕西的宪政有望，还是没有料到如此之快。细想下来也是必然，没有宪政的保护，几乎可以肯定，这种历史上从未见过的种草政策，一定会虎头蛇尾，投下去的银子全都打了水漂！并且会成为笑话。
陕西建立议会朱家没的说，并且会提供经验、人力等方面的支持。但是洪兵加入国防军却是有说道的，并且国防军一直就有这方面的政策，在此之前也不是没有其他势力的整体加入，比如赵率教、孔有德的部队就整体加入了国防军，这些处理的办法和规定也不能因为洪承畴而改变。
因此，朱大典说道：“彦演老弟，陕西能够成立议会，我朱家举双手欢迎，这是好事，我们也会派出得力的雇员协助陕西做好建立议会的工作。
对于老弟麾下的洪兵加入国防军之事，我国防军却是有很多的规矩，不得不照章办理。这些规矩很多，其核心内容不过就是两条，一是国防军非私人军队，不能有军阀的特征，因此就不能保证原有的人员都编制在一起，并且平时也多有调动。其二，所有的军官都要经过军校的学习，完成学习后，按成绩录用。军衔、军饷上可以关照，军职却不能关照。这一条就是彦演老弟也不能例外。实不瞒你说，我朱家之人，包括我、我的儿子都接受过士兵的训练，学习过军事课程，不同的只是方式随意一些。比如彦演兄，就可以在你的府上设立一个特别的短训班，每天公务之余参与学习，这就是关照了。完成学习之前，即便有军职，那也是虚衔，名义而已，并无军权。贵军的所有成员都要按照国防军的标准重新筛选，对于不能入选的我们都可以关照安排好出路，但是不会将就。这些规定我们有相应的文案，我可以交给彦演弟带回去，和老弟的属下军官好好商量，这个事情不能急，他们都同意了，我们再办理此事。老弟你看可以吗？”
这一点，洪承畴确实未曾料到，他原想主动投靠过来哪有不接受之理，平白地壮大了一份力量一般都会欢迎的，至于打散重新改编他倒是有思想准备，其他的部队也会有这种做法。看来国防军的军纪严厉还真的不是胡说，对谁都是不留情面的。
他来济南之前已经与他麾下的将领谈论过了，大家都同意加入国防军，否则，他也不会贸然地提这个问题。现在情况有变，他还是真的需要再次的商议，事关每个人的前途，商议一下还是应该的。
因此他说道：“谢谢延之兄的直爽，那我就回去商议一下，再办理此事。但是，无论如何，军力的保障是需要的，最终一定要有一个办法。”
就是说，陕西必须要有国防军的保障。
---第333章完---