西沙不但与九州中的凉州毗邻，也直接与南岭相通。江柳去过西沙，他估算过，西沙的面积也许还要超过九州，只不过人口稀少而已。
在白纱投靠万山国的时候，江柳也向白纱询问过西沙的情况。白纱说南岭北方（现在的荆州）西部与西沙有很多往来，西部妖族中也有一些信奉佛法。再联想到江柳在蛟州（南岭南方）青狮国比武招亲的时候，佛门也派人掺和进来，江柳觉得对西沙的方略要尽量慎重一些。主要是因为对西沙的了解还是太少，尽管江柳在西沙游历过一回。
霍山凌霄皇宫内，二十几位大人物齐聚一堂，包括万山国十几位大臣，如邹湘语、俞杰等人，还有来自荆州和蛟州的数位妖王，如青狮王、铁鳄王、烛龙王白纱、坚蚕王、水鼓王、哈奴王等等。大家聚在一起，主要是商讨西沙战略。
江柳没有同时邀请九州诸王，主要是担心他们会与荆州诸位妖王发生不愉快，毕竟大家经历过数千年的厮杀。荆州诸妖王对于被邀请来凌霄商议西沙战略这样的重要事情，有点受宠若惊的感觉。只有白纱在与江柳接触几次之后，觉得江柳并不是故作姿态，而是真的想让荆州诸王参与到这个战略中。
为了活跃气氛，江柳事先与老丈人青狮国王通过气，所以，在会议上，青狮国王率先发言。他们青狮一族本来就是西沙上上任菩萨的护法神兽，对西沙和佛门了解颇多，此时，青狮国王把他知道的一些所谓“秘闻”讲出来。
然后，江柳介绍了自己在西沙的游历过程，他接触过的矮人和巨人，以及面对佛门罗汉明法和通法的情况，还有扬州萧氏大长老萧潼，也就是修成半步菩萨的失法和尚的情况。
见到江柳对他们开诚布公，荆州诸位妖王非常感激，毗邻西沙的哈奴王青猿主动开口，介绍他所知道的西沙信息。
“陛下，诸位，西沙靠近我底盘的是一个名为费尔纳的人族王国，人数不多，但是个个善战，并不比我们妖族差。”青猿说的这个王国众人没听说过，西沙的王国太多了，大大小小不下数百个。
“费尔纳王国经常与周围的王国打仗，虽然他们几乎每次都取得胜利，但是却没法占领附近的王国。”青猿说道。很多南岭的妖王不清楚为什么，青猿解释说费尔纳王国建立在一片水草肥美的谷地中，周围的王国大多是贫瘠之地。战争主要是因为费尔纳周围的王国觊觎费尔纳的富有，想劫掠费尔纳，却被反杀。可是，那些王国的土地费尔纳看不上，没有勇士愿意去那些邻国驻守，也就没办法占领。即使把人杀光了，很快会有新的居民填满那些地方。
“我们也打过费尔纳两次，两次都吃了败仗。费尔纳有大片草原，战马无数，骑兵非常厉害，第一次我们被费尔纳的骑兵打败。第二次我们仗着人多势众，几乎就要成功，西沙那些秃驴却插手了，我们又输了。”江柳头一次听说西沙佛门直接插手战局，便详细询问具体情况，青猿不得不把战败的过程讲出来。
原来，一位佛门罗汉召集了十几个西沙王国的军队支援费尔纳，只是不知道是这位罗汉主动插手还是费尔纳邀请他来的。据说，这位罗汉并不以佛法见长，也就是不会打架，但是他精通佛经，在西沙很有影响力。所以，他振臂一呼，才能召集十几个王国的数十万大军。在援军和费尔纳精锐骑兵的两面夹击之下，青猿的兵马发生了大溃败，逃了回去。西沙的军队也没有能力攻入南岭，两边恢复了和平状态。
西沙的僧人胆子很大，有一些僧人来到南岭传教，竟然真的有一些妖族被这些僧人说动，成了佛门信徒。妖王们对这些也不太看重，况且信众也不多，就不以为意。
青猿更关心南岭内部的事情，侵入西沙的妖族也只是他手下的妖王，他知道的情况也就这么多。
经过哈奴王青猿的介绍，江柳发觉南岭与西沙已经纠缠很深，以他对那些佛门僧人的了解，他们在南岭的势力绝不像青猿所说，只有少量信众。这些年，江柳在中州、扬州、楚州，甚至是接近潮汐的南岭南方都遇到了佛门的势力，更何况与西沙毗邻的哈奴王的底盘？所以，会议之后江柳就请求哈奴王派手下配合情报局调查境内的情况。经过江柳的解释，哈奴王也觉得自己太过轻视西沙佛门了。
在会议上，大家大致决定了马上要做的三件事。
一，加强毗邻西沙的军事力量，先保证万一发生冲突，自己这方要立于不败之地。凉州方面，早就有万山国的征西将军许寒整军经武，主要力量是星火军二十万精锐和凉州、恒州、云州三州的精锐骑兵。在九州，凉州、恒州、云州这三州的骑兵是最强大的。考虑到如果进入西沙，肯定要进行骑兵对决，对这三州骑兵与星火军步兵的配合训练就是必不可少的。
荆州方面，以哈奴王青猿的兵马为主，辅以二十万其他各王的精锐，武备主要由九州提供。哈奴王以为江柳只是说说而已，没想到很快就收到了星火军运送来的第一批军械，让哈奴王和他的手下特别感动。看来，人族说和解是真的。
蛟州方面，以青狮国为主。
二，加强对荆州和蛟州毗邻西沙的妖族情况的调查，搞清楚到底有多少妖族是佛门信徒，他们的立场如何，是否会在与西沙的冲突中帮助西沙。
三，收集毗邻南岭的西沙情报。
调查妖族和收集西沙情报的重任由胡昌领导的情报局负责，相关的妖王配合情报局的行动。
等南岭诸位妖王离开之后，江柳又与邹湘语、俞杰等人商量许久。江柳有点犹豫是否要这么早对西沙采取行动，他本来的想法是用几十年时间消化整个南岭，然后再考虑西沙的问题。可是，没想到南岭的问题解决得如此顺利，西沙的问题才提前摆到江柳面前。
“陛下，我觉得对西沙的行动还是尽早为好。”邹湘语开口说道。