欧盟在全球农产品进口领域占据着显着地位,国际农业生物技术应用服务组织(ISAAA)和欧盟委员会官方网站的数据,清晰展现了欧盟地区(不含俄罗斯)农产品进口情况。
在种类繁多的进口农产品里,转基因产品占比突出。欧盟每年从全球市场大量购入转基因农作物,用途极为广泛。以转基因大豆为例,作为欧盟进口量较大的转基因农作物,它在欧盟的农业产业中扮演着双重关键角色。
一方面,为欧盟养殖业提供优质饲料蛋白,有力促进肉类、奶制品等畜牧业产品的稳定产出;另一方面,在食用油精炼领域不可或缺。通过脱胶、脱酸、脱色、脱臭等先进且精细的工艺,转基因大豆被分离、提纯,去除杂质和异味,转化为清澈、高品质的食用油。这种转基因大豆油凭借良好稳定性和烹饪特性,广泛应用于欧洲居民日常烹饪,无论是家庭厨房,还是餐厅、食品加工企业,都离不开它,成为欧洲居民饮食结构中重要的一部分。
欧洲食品安全局(EFSA)对使用双性状叠加转基因大豆moNxmoN生产的精炼、脱色、除臭大豆油评估后指出,基于γ-亚麻酸、硬脂酸和亚油酸等几种脂肪酸摄入量估算,不会对人类带来营养风险问题,为转基因大豆油进入欧洲居民餐桌提供了安全保障。
从进口规模来看,截止2017年,欧盟每年进口玉米及玉米加工品数量在1200万吨至2500万吨区间。
玉米作为重要的粮食和饲料作物,如此大规模的进口彰显其在欧盟农业产业及相关领域的关键地位,除部分满足居民日常粮食需求外,大量投入饲料生产,支撑欧盟畜牧业发展。欧盟每年进口的大豆和豆粕数量约3800万吨,因可用于种植大豆的土地资源有限,尽管近年来欧盟努力增加大豆种植面积,对进口豆粕依赖程度依然很高。
阿根廷和巴西则是主要豆粕供应国,欧盟豆粕总需求量在2800到2900万吨左右,而国内种植大豆仅能产出200多万吨,进口成为满足需求的关键。大豆不仅用于榨油,豆粕作为动物饲料关键原料,对维持欧盟肉类、奶制品等稳定供应意义深远。
油菜籽和菜籽粕也是欧盟重要进口农产品,每年进口量在300万吨至600万吨,油菜籽加工得到的菜籽油是常见食用油,菜籽粕也在饲料领域补充了部分原料需求。在这些进口农产品中,转基因产品份额相当可观。
大豆产品中,转基因产品占比估计在90%至95% ,意味着欧盟市场上绝大多数大豆及大豆制品来源于转基因作物;玉米进口方面,转基因玉米占比超过20%,考虑其庞大进口基数,实际数量不容小觑;油菜籽进口中,转基因油菜籽占比为25%,其加工制品融入欧盟食品和饲料产业链,表明转基因农产品在欧盟农产品贸易及相关产业中占据重要地位。
不仅欧盟地区一直在大量进口转基因作物,与欧盟在利益和意识形态上存在冲突的俄罗斯,也同样如此。
中国农业口唯一中央级政府媒体《农民日报》2022年1月18日报道指出,俄罗斯每年大约进口转基因大豆200万吨。据俄罗斯海关以及国际贸易中心网站统计数据,2016到2018年,俄罗斯联邦进口转基因大豆总量分别为228.3万吨、223.6万吨、224.0万吨 ,且在2020年,俄罗斯联邦政府出台《转基因豆粕进口程序简化政府令》,大大简化转基因大豆和豆粕进口审批程序,进一步体现其对转基因作物的需求。
近年来,欧盟在转基因产品授权方面不断突破。
2019年7月26日,欧盟委员会宣布批准了10种转基因产品在欧盟上市,其中9种用作食品或饲料,另一种用作观赏性切花。
2015年4月,欧盟监管机构批准玉米、大豆、棉花及油菜等10种转基因作物新品种的食品与饲料进口申请,并更新7种转基因作物的进口证书。
2020年,欧盟委员会授权转基因大豆moNxmoNxA5547 - 127用于食品和饲料。截至2021年8月17日,有12项新授权转基因产品获批上市,授权有效期10年,包括用于食品和饲料的多种转基因玉米和大豆组合;同时,部分转基因玉米到期后被续授权用于食品和饲料。
此外,欧盟委员会还批准多种转基因油菜、转基因棉花等产品在欧盟地区上市,不断加快新转基因产品在欧盟地区上市进程。
2015年4月24日,欧盟委员会宣布一项重大决定,批准10种新的玉米、大豆、油菜、棉花等转基因食品或饲料在欧盟上市,有效期长达10年。这一行动具有标志性意义,是欧盟自2013年11月以来首次批准新的转基因产品上市 。
除此之外,还有两种转基因鲜花获准进口,同时,7种上市“许可证”到期的转基因农产品也获得了欧盟委员会的续批。欧盟委员会在声明中着重指出,这些转基因产品在欧盟上市前,都历经了全面的审查流程,其中欧洲食品安全局与各成员国合作实施的风险评估,有力地证明了这些产品的安全性。此次批准,为后续更多转基因产品进入欧盟市场奠定了基础,也让欧盟在转基因领域的发展迈出了重要一步。
时间来到2019年7月26日,欧盟委员会再次发布重磅消息,宣布批准10种转基因产品在欧盟上市。其中9种用作食品或饲料,另一种则用作观赏性切花,批准有效期同样为10年,不过“许可证”明确不包括在欧盟范围内种植这些作物。本次获批的转基因产品中,有全新获批用作食品或饲料的一种棉花、5种玉米和一种大豆;一种油菜和一种玉米是“许可证”到期后获得续批用作食品或饲料;还有一种康乃馨新获批用作观赏性切花。这10种转基因产品均通过了全面审批程序,其中欧盟食品安全局的科学评估发挥了关键作用。此次颁发的“许可证”仅允许上述转基因产品在欧盟境内按批准用途使用,并且这些产品还需要严格遵守欧盟有关转基因产品标识及追溯等方面的规定,以确保整个市场流通环节的透明与安全。
2021年,欧盟在转基因领域的动作不断,进一步表明其对转基因产品态度的转变。这一年,欧盟不仅进口了1500万吨转基因大豆和340万吨转基因玉米,在内部政策上也有所突破,批准了新的基因技术法案,同意纳入最多20种不同的转基因生物。这一法令的通过,意味着欧盟在转基因产品的接纳程度上有了显着提升,对欧盟食品市场和农业发展格局产生了深远影响。
2023年2月22日,欧盟宣布批准一种转基因油菜和一种转基因大豆上市,两种产品可用作食品或饲料,但明确不得在欧盟范围内种植。相关转基因油菜系首次在欧盟获批,相关转基因大豆系前次批准有效期到期后续批。欧盟对这两种产品进行了全面和严格审批,同时欧盟食品安全局进行科学评估,结论显示它们与传统的同类产品一样安全,且在获批上市后需遵守欧盟转基因产品标识和追溯规定。
同年6月21日,欧盟再次发力,宣布批准3种转基因玉米、3种转基因大豆和1种转基因棉花上市,这7种产品同样可用作食品或饲料,但不得在欧盟范围内种植。据欧盟委员会当日发布的公告,7种转基因产品的批准有效期均为10年,其中3种转基因玉米系首次在欧盟获批,3种转基因大豆和1种转基因棉花系前次批准有效期到期后续批。公告强调,欧盟对这7种产品进行了全面和严格审批,欧盟食品安全局的科学评估表明它们与传统同类产品安全性一致,并且在获批上市后,必须遵守欧盟转基因产品标识和追溯规定。这一系列批准行动,体现了欧盟在转基因产品审批上的持续推进,也反映出其对转基因技术应用于食品和饲料领域的进一步认可。
2024年7月4日,欧盟委员会发布(EU)2024\/1826号条例,批准由转基因玉米dp组成或由其生产的食品和饲料投放市场。该申请还涵盖了批准含有基因改造玉米dp或由其组成的产品投放市场,这些产品用于除食品和饲料之外的用途(种植除外)。
早在2019年12月11日,比利时的先锋海外公司就代表美国的先锋国际良种公司,向荷兰国家主管当局提交了含有转基因玉米dp的食品、食品配料和饲料投放市场的申请。2024年1月18日,欧洲食品安全局发布了肯定的科学意见,得出转基因玉米dp与传统对应物以及测试的非转基因玉米参考品种在对人类和动物健康及环境的潜在影响方面同样安全,且食用该转基因玉米不存在任何营养问题的结论。 这一批准事件,再次展示了欧盟在转基因产品审批上的动态发展,持续推动转基因技术在相关领域的应用。
综合来看,欧盟地区进口的农产品中大多含有转基因成分,其中大豆绝大多数为转基因产品,欧洲主要地区每年进口转基因食品至少4600万吨以上,且被允许直接用于居民食用。
上述资料参考自欧盟委员会、Agricultural biotechnology Annual of EU、中国农业农村部等权威来源。
(未完待续。写于2024年。)