周南战乱，大批商贾提前变卖家资，随后举家迁往东市避战。
东市云梦坊本是楚商所立，便接纳周南商贾。
然而，伴随周南商贾不断增多，云梦坊逐渐显得有些拥挤。
拥挤便会滋生摩擦。
一名鄀国商贾拖家带口，租住酒肆三间客房。
后有一名吕国商贾抵达酒肆，只想租住一间客房。
小厮只得如实相告，酒肆客房早已住满。
吕国商贾驻足期间，正巧遇见鄀国商贾全家出门，心中便生出一计。
于是上前攀谈，希望鄀国商贾能让出一间客房，并表示自己愿意付双倍价钱。
鄀国商贾家眷众多，且颇有家资，便没有答应。
吕国商贾依旧锲而不舍。
最终，两人便吵起来。
吕国商贾说到鄀国已经灭亡，鄀国商贾一时激动，便动手打了吕国商贾一拳。
后东市驻守甲士赶到。
吕国商贾自己失言在先，便没有过多追究。
鄀国商贾也算出了气，双方就此作罢。
便是这场看似微小的纠纷，却让姬宫湦发现一个很大的问题。
东市在规划时，按五横五纵设二十五坊。
若全部建完，足以容纳上万人经商与居住。
放在西周末年，乃至春秋战国时期，均称得上最大规模集市。
然而，在实际运作中，各坊逐渐形成派别。
多以属国划分，彼此间常有嫌隙，偶尔也会爆发言语冲突。
市坊制度，本意是每行聚成一坊，彼此间良性竞争。
从长远角度，还可以方便管理各行各业。
如今伴随周南商贾涌入，东市乱象更加凸显。
姬宫湦思索片刻，避过太督内史冂，望向角落的内史伯朙。
“内史，东市乱象渐显，孤王当何以应对？”
内史伯朙略微惊讶：“大王可是问臣？”
姬宫湦颔首：“尔本心纯良，必有万全之策。”
内史伯朙顿了顿：“商贾者，逐利自流也。大王只可引导，而不能强取。”
“孤王该如何引导？”
“臣亦不知，但大王若能以利相诱，东市商贾必然会趋之若鹜。”
姬宫湦忍不住点点头：“内史所言甚是！”
太督内史冂略微尴尬道：“启禀大王，伯朙专注家学，并不通晓此道也！”
姬宫湦解释：“正因其并不通晓，所言方能直击要害。”
太督内史冂这才恍然。
“如今入冬在即，农桑百业即将蛰伏。大王何不等到开春，再商定如何改进东市？”
姬宫湦道：“正因入冬，才需要趁早改进。”
“敢问大王，这是为何？”
“寒冬漫长时节，四境难得安宁，正好可以缓慢促进天下商贾融合。”
“莫非大王已有妙策？”
“昔日大禹治水，以疏代堵而功成，孤王今欲效仿之。”
王城东郭与东市相距约九里，本是姬宫湦为扩建王城预留之地。
如今王城改造初有雏形，姬宫湦随即意识到，王城已足够使用。
这九里预留之地，如今均处于荒芜状态。
若能以此扩建，必能缓解东市商贾扎堆现象。
姬宫湦当即命人抬出王城沙盘，尔后在王城东郭与东市之间画小方格。
太督内史冂不解：“莫非大王欲另开新集市？”
姬宫湦反问：“若是另开新集市，结果会如何？”
“东市必然分化。”
“东市乃孤王筹粮赚钱之心血，万不可自毁。”
“此地将有何妙用？”
“孤王欲召集畿外商贾，来办东郭工业区。”
东郭工业区，虽能顾名思义，实质却与骊山工业区有天壤之别。
骊山工业区属于天子直控，一边努力攀爬科技树，一边通过生产获益进行反哺，此外还能提供大量工作岗位。
东郭工业区则类似前世工业园，提供场地出租服务。
畿外商贾租用相应地块，即可自行招募匠人，制作相应物品，再运往东市进行贩售。
为提高吸引力，姬宫湦特意制定三道惠策。
凡东郭工业区所产货物，进出王畿均可免除关赋。
受雇者不限定国别，均可获取畿外新爵位。
入驻东郭工业区，还能拥有长达半年免租期，用于建造相应屋舍。
东郭工业区下设各园，每园均严格限定行业，以形成群聚效应。
以农具为例，畿外商贾只需将原料运入农具园，再雇佣匠人铸造成型，便可对外贩售。
全程关赋全免，城赋与市赋则视其贩售模式。
运入市集，仍需缴纳城赋与市赋。原地贩售，便无需城赋与市赋。
目前，初定农具、皮货、陶瓷、车辇、家居、玉石等六园。
王命诏书颁下，当即在东市商贾间引发热议。
太辎姜濉负责执办，门前很快挤满上述六行商贾。
不出意料，首日便有五名商贾缴纳租用定金。
姬宫湦定好市贸策略，又将目光对准安邑女盐池。
周南人大批涌入，安邑女盐池亦逐渐拥挤。
安邑女盐池地处芮国与虞国交界，只因相邻的河东盐池为虞国安邑所辖，便引用其名。
根据籍册所载，女盐池并未明确分封，名义上仍归属于天子所辖。
姬宫湦征讨条戎后，便大兴盐业，不断四周荒地，并向中条山中簏边墙靠拢，逐渐形成城池雏形。
如今关中王畿已定，汉中亦在掌控，周南尚需时间蚕食，河西之地只差契机。
进一步拓展河东控制区，便显得尤为重要。
河东之地北起汾水谷地，东临太行山之脊王屋山，南至中条山，北达大河之畔。
上古之时，尧都平阳，舜都蒲坂，禹都安邑，均在河东之地。
女娲氏炼石补天，神农氏尝百草，愚公移山，精卫填海，舜耕历山等神话与典故均发生于此，堪称华夏文明摇篮。
前世史书亦将之称为三晋大地，大秦帝国东出桥头堡。
重生周幽王，姬宫湦自然也不例外，将其视为大周帝国东出桥头堡。
趁着周南战乱，姬宫湦正式颁布王命诏书。
以安邑女盐池为中心，设立河东盐田堡。
无论国野之人，亦或周南奴隶与避战者，均按新国人之策，参与兴建坞堡与屋舍。
王命诏书刚颁下，便有邦谍密使进殿来报。
“缯国大夫苏骋，目前秘密送至殿外，大王可随时召见。”