一天中午，接近下班的时刻，因有省厅对口部门的领导在马山局调研指导工作，梁海星替赵良参加完市里会议后，急忙赶回局机关。
在局会议室，梁海星刚与省厅前来调研指导工作的同志寒暄后，正要听取情况介绍。突然，会议室外面传来一阵嘈杂的声音。起初，梁海星以为会议室临街，下班时刻，马路行人嘈杂的缘故，就让手下将会议室的窗户关上。
手下人员来到窗前一看，顿时不由的大吃一惊：不知什么时候，前来上访的人员已堵住了局机关门口。见此情景，手下人迅速报告了梁海星。梁海星立即来到会议室窗前。眼前的情景更让梁海星吃惊不已：四五个戴着安全帽民工模样的人举着长长的横幅，白布的横幅上，用鲜红的染料写着：还我血汗钱。围着横幅前的几十名同样戴着安全帽农民工模样的人，情绪很激动，不停的呼喊着，声音很嘈杂，也许距离会议室有些远的缘故，农民工喊些什么口号，难以听清。
侯晋生已将办公大院的铁门关闭，在对上访的农民工极力做着劝解工作；门卫一双无奈的目光不时的望向办公楼。门外，上访的人员见大门已锁，就试图通过铁栅栏翻墙进局，侯晋生一边不停的向上访人员解释，一边防止农民工从墙上爬进大院，发生意外，忙得不亦乐乎。
正是下班时刻，路上行人熙熙攘攘，车辆如梭，看热闹的路人，很快形成巨大的人群，将本来宽广的马路堵得水泄不通。眼前的阵式，使梁海星顿时意识到了问题的严重性，更令其深感不安的是，在这时刻，赵良作为正职却在千里之外的大草原考察，自己独自一人该如何处理这非常棘手的群体性事件，而且稍有不周，有可能使问题进一步激化，局面更难控制，后果不堪不设想，而自己授权有限。此时的梁海星想起了当时在厅里参与处理群体性事件所把握的基本原则：先稳住对方的情绪，宜散不宜聚。梁海星一再告诫自己：一定要冷静。
正在梁海星思忖对策间，梁海星的手机响了，是侯晋生打来的。侯晋生向梁海星简要报告了刚刚发生的上访事件简要经过。
接到侯晋生的电话，梁海星顿时看到了希望。梁海星听完侯晋生的简要情况汇报后，指示侯晋生，先稳住对方，然后让侯晋生通知相关部门主要领导马上到会议室，研讨对策。梁海星安排完工作，让局里的相关同志，从办公大院的后门，先陪同省厅的同志去吃饭。省厅的调研人员对梁海星给予了极大的理解，在马山局工作人员的陪同下陆续走出了会议室。梁海星的考虑是，先让省厅人员离开，以便使自己腾出全部的精力处理眼前突发事件。
省厅人员离开会议室后，梁海星又找来政工部门几位年龄稍大且办事沉稳的干部，交待几句后，便前往办公大院门口，将侯晋生替换下来参加紧急会议。
有了梁海星的明确意见，侯晋生处理起来也就有了主心骨，似乎看到了希望，显得很激动，又担心自己离开后局势失控，就立即对上访人员大声道：“你们先别着急，我已将你们的要求报告了领导，领导正在召集我开会，很快做出答复。”然后又对上访人员进行了安慰。见前来协助的人员已到，侯晋生又交待了几句。然后，迅速向局办公楼内走去。
侯晋生简要向与会人员介绍了事情发生经过：上访的民工，不知受了谁蛊惑，说是听说赵局长带人前往大草原游玩，上访的民工非常愤怒，声称，有钱出去游玩，为什么不还他们的血汗钱。于是，就有人挑头ZZ民工前来局里上访。上访的人群中有好多陌生的面孔，而且在这么短的时间内，纠集这么多的民工前来上访，ZZ者别有用心，故意将事情闹大，感觉有可能上访的农民工被人利用了。
听着侯晋生的介绍，梁海星不停的记录着，迅速旋转的大脑在急切的思考着解决眼前这突如其来群体事件的对策，心里还在琢磨着，按照相关原则规定，何时该如何向省厅，还有市里报告。
侯晋生刚汇报完，梁海星马上道：“老侯，据了解，你曾长期在基层工作，此类事情肯定经历不少，处理类似事件，有什么好的对策建议？”
见梁海星满是信任的目光，侯晋生稍思考后道：“这次民工上访，与原来向局里讨帐的方式不同。就目前情况看，他们的主要目的是想借赵局长外出，把事情闹大，扩大影响，引起社会关注，然后促使局里把他们的欠款早点还上。因此，只凭三言两语难以应付，恐怕得有个让他们满意的结果。还有，那就是想办法，尽快把这件事平息下来。否则，正是下班高峰，人越聚越多，很容易使局势失控。一旦发生不测，日后处理起来不仅麻烦，而且会陷入极大的被动。”梁海星似乎对侯晋生的汇报非常满意，不住地点着头，同时似乎感到了事情远比自己想象的严重，特别是当听侯晋生介绍，可能背后有人支使时，梁海星立即意识到这是一起有ZZ的群体性事件，在应对措施上一定要慎重，考虑要周全。
梁海星简单征求了大家的意见后，很快形成了应对措施，并迅速成立了以梁海星为主要负责人的紧急事件处置临时指挥部。梁海星觉得，虽然赵良出差在外，但赵良毕竟是局里的正职，局里发生这么大的事，按照ZZ程序，理应向其报告，顺便将刚刚研究确定的应对措施，一并请示赵良的意见，待其同意后，抓紧执行，绝不能搞先斩后奏。想到这，梁海星让侯晋生抓紧给赵良打电话，将局里刚刚发生的群体性上访事件，还有研究决定的应对措施，一并立即报告赵良，听取赵良的指示要求。
见侯晋生迟迟未动，梁海星以为侯晋生不愿和赵良通话，就对其道：“没事的，打通了我对赵局长讲。”侯晋生见梁海星看出了其心思，不好再推脱，就拨打起了赵良的手机号，但出乎意料的是，赵良的手机一直处于失联状态。
梁海星又让人打陆美霜和司机的手机，而且特别嘱咐：一旦接通，立即让对方将手机递给赵良。在焦急的等待中，梁海星思忖着下步对策。结果仍令梁海星感到失望：陆美霜的手机处于关机状态，而司机的手机虽接通了，但没人接听。
事不宜迟，无奈之下，梁海星决定将刚刚发生的群体性上访事件及处置情况迅速报告省厅黄正刚厅长。
黄正刚听了梁海星的简要情况汇报后，没有立即表态，而是反问梁海星：赵良现在干什么？他为什么不直接向其报告。梁海星不好隐瞒，只好如实回答。黄正刚稍沉默后，以无容置疑的语气让梁海星立即通知赵良马上回局里处理问题。黄正刚似乎担心梁海星为难，就又对梁海星道：“请你告诉赵良，就说这是我的命令。”
黄正刚的命令却使梁海星感到为难。梁海星心想：如果能联系上赵良，不就不用自己向黄厅长报告了吗？他现在根本就不知道赵良在哪里，在干什么，更谈不上传达黄厅长的命令，让其马上回局里处理问题了。梁海星很理解此时黄正刚的心情，如果实话实说，无疑于火上浇油，正在气头上的黄正刚说不定会采取令人意想不到的严厉措施，甚至会派人马上飞往大草原。那样的话，就不仅仅是处理上访事件了，还将处理赵良，不可避免的将自己牵涉进来，事情更加复杂。想到这，梁海星别无选择，对黄正刚的要求满口应承下来。
听了梁海星的回答，黄正刚似乎火气小了些，又对梁海星道：“想办法先控制住局面，先稳住对方，然后慢慢做工作。抓紧ZZ人员将有关情况向厅里写个报告，顺便把欠款的情况向厅里提出来，厅里尽量想办法帮你们解决。工作中要讲究方式，注意方法，把握好政策，千万不能授人以炳，不能用过激的举动刺激对方，千万不能将群体事件演变成群体冲突，更不能造成流血伤亡。”黄正刚特别交待梁海星：“按照属地管理，立即向市里报告，争取市里最大程度的支持。”黄正刚又补充道：“你们现在就向市里报告，然后我找一下周思国书记，把情况向周书记讲一下。”
听了黄正刚的指示，梁海星似乎心里有了底气，刚要放下电话，抓紧落实，黄正刚又道：“有什么事情随时向厅里报告，有什么要求也及时提出来，但千万不要擅作主张。”
外面的吵闹声，还有呼天喊地的口号声一浪高过一浪，梁海星不住的告诫自己：此时一定要稳住，绝不能冲动，更不能意气用事。
按照黄正刚的要求，梁海星让侯晋生抓紧将刚刚发生的一切，向市里先电话简要报告。
出乎梁海星意料的是，市里的要求竟然和黄正刚的要求基本一致：妥善处理，抓紧将相关情况迅速上报市委。梁海星又让局办公室，按照黄正刚和市里的要求将刚刚发生的事情原因经过及欠帐情况抓紧起草个报告，在上报省厅的同时，抄报市委。
待一切安排妥当后，梁海星来到会议室窗前，但眼前发生的一幕令梁海星感到茫然，甚至是可怕。