一个星期后，包飞扬正式将有关西北省石油产业整顿改革的报告放到龙林桂的案头，在这份报告中，他提出了整合、控制，将北河与临黄两市与石油相关的企业整合成为一家省属工业集团，纳入到省属企业的管理序列当中。
石油工业集团成立以后，旗下将拥有临黄和北河两个小型的油田，以及临黄炼油厂和北河石化厂两大相关的下游产业，另外还包括石油勘探开采设备、油品贸易、衍生品贸易、劳动服务等众多产业。包飞扬提出的思路是做强核心产业，削减周边产业，有可能的话，可以将周边产业承包出去，甚至是直接变卖掉。这样做不仅可以甩掉包袱，还可以为企业的下一步运作筹集资金。
对于这一点，龙林桂有些疑虑，他对包飞扬说道：“听说你在北河考察的时候，就被一群下岗工人堵上了，如果按照你提出来的方案，对三产进行全面的剥离改造，那岂不是会造成更多工人下岗，激发更大的矛盾？”
包飞扬摇了摇头说道：“只要油田改制成功，所有的阵痛都只是暂时的，我在附件当中专门有一个富余人员裁汰安置方案。我认为，只要按照这个方案执行，那些主观上没有懒惰和依赖思想的工人，是肯定可以过得比过去的生活还要好的。”
龙林桂笑了笑：“那个方案我看过，确实有很多新意。不过问题也就出在你刚刚说的这里，我们的国有企业当中，存在太多懒惰和依赖的思想了，这种人很多，你的方案并不能够解决这些人的问题，那岂不是矛盾还会存在。”
包飞扬无奈地点了点头：“那也没有办法，这些人抱着依赖的思想，这是任何方案都没有办法妥善解决的，除非我们继续出钱养着他们。但是这样做又会打击其他人的积极性。”
包飞扬说道：“我们过去的下岗政策，确实没有起到优胜劣汰的效果，反而产生了劣币驱逐良币的现象，所以我觉得这次我们应该先对石油公司的管理体制进行改革。然后再对人员进行裁汰，而不是为了裁汰而裁汰。”
龙林桂若有所思地点了点头：“你的这个想法很好，不过你应该知道那并不容易。”
包飞扬道：“我知道，所以我想试试。”
龙林桂笑了笑：“好，我最欣赏你的，并不是你善于出新，而是你的这种勇于开拓的精神，你尽管去试，有什么问题，我给你顶着。”
龙林桂伸手敲了敲桌上的方案：“你制订的这套方案。应该说很是出乎我的意料，在企业整合改革这一块，你考虑得非常全面，我想就算是让体改委、政研室成立一个专题组来搞，最后的结果也不过如此。基本上需要想到的东西你都想到了，非常不错，所以我愿意让你去试一试。”
“不过，在企业以后的发展方向上，你提出来的加强北河与临黄周边地区的油气资源勘探，是不是过于冒险了？”龙林桂问道。
“虽然说石油勘探一旦取得成果，无论是经济效益还是社会效益都非常可观。可是失败的可能性却很大。你知道的，临黄油田和北河油田已经被发现几十年了，几十年来，我们一直都没有放弃寻找更多的石油，可是事实却很残酷，无论是临黄还是北河。都没有发现更多的油气资源，我们这时候再花大力气投入进去，会不会给新生的企业带去太大的压力呢？”
包飞扬沉吟了一下，从常理上说，他这么做确实有些冒险。因为大家都认为临北地区并没有大量的油气资源可供开采，这两个小型油田的产量都很少。可是包飞扬却要加大勘探力度，意味着需要更大的投入，这些投入很可能会血本无归，所以龙林桂并不赞成他这么做。
不过，包飞扬知道临北地区的情况，再过几年，这里就会发现丰富的油气资源，并最终发展成为国内陆地上最大的油田之一，他有信心让这个油田提前被发现，并成为西北石油腾飞的根基，成为西北省经济腾飞的翅膀。
可是他没有办法告诉龙林桂这个真相，他想了想说道：“龙书记，是这样的，实际上我仔细研究过临北地区石油勘探的历史资料，结合这次考察，我发现临黄和北河两个油田实际上处于一个地质板块，虽然从现在来看，临黄油田的产量要比北河大，但是临黄油田的油井数量要比北河多很多，如果从单井产量、单井产油效率来看，北河油田反而要远超临黄，而以往我们大多围绕临黄油田进行油气资源的勘探，包括北河在勘探时也侧重选择临黄的方向，但是效果却很不好。”
“我向一些地质专家，包括国外石油公司的资深专家请教，他们都认为在临北地区有可能存在一个大型的油田，所以我觉得我们在临北，特别是北河地区进行勘探，很可能会有收获。”
龙林桂不置可否地摇了摇头：“看来你是做了很多功课，不过理论上的分析毕竟是理论，实际上我们还是要承担极大的风险。”
包飞扬道：“是的，风险依然会存在。”
“所以我建议我们可以与国外有实力的石油公司进行合作，用他们的资金和技术进行勘探，如果有发现，适当分一点利益给他们，如果没有发现，那也是他们在投入。”
龙林桂失笑道：“你这个包飞扬，你想得是好，可是资本家并非做慈善的，他们怎么会冒这么大的风险，过来帮我们勘探石油呢？”
包飞扬说道：“无利不起早，他们愿意来，当然是冲着勘探到石油以后的利益来的。如果没有石油，他们当然亏了，可是万一发现了石油，他们不就是赚了吗？所以只要我们愿意承诺发现石油以后，可以让他们分享其中的收益，那就有可能争取到他们的支持。”
龙林桂点了点头：“这个我知道，塔里木油田的开发实际上用的就是这种方法，他们向日本人借了一笔钱，然后承诺用油田生产的石油出口以后偿还贷款。不过像你说的这样，风险完全由外国人承担，还真没有听说过，我看资本家都很精明，恐怕也没有那么容易吧？”
包飞扬道：“不试试怎么知道呢？万一我要是找到这样一个合作对象，龙书记您可一定要支持啊！”
龙林桂笑道：“你要是真的找到这样的外国公司，我举双手赞成还差不多，怎么会不支持呢？”
“那就好！”包飞扬满意地点了点头，事实上他早就计划好了。
在得到龙林桂的首肯以后，能改办很快拿出了一份石油产业体制改革的草案，除了交给相关领导审阅，还面向计委、经贸委等相关部门征求意见，当然更重要的是向临黄、北河的地方政府和石油公司征求意见。
这套草案公布以后，确实引起了巨大的反响，尤其是临黄油田和北河油田，原本看着效益不行，其实自成一个独立王国，日子还过得去。现在不但要合并，划归省管，而且要进行体制改革，实行什么竞聘上岗，精益管理，还要裁汰冗余机构和人员。这个方案一出来，反对的就不仅仅是少数油田高层，包括很多中层干部和基层员工都有些排斥，声音特别强烈。
“这个包飞扬，简直就是太胡来了，这是要将咱们一锅端啊！”临黄油田的郭广大笑着说道，相比前一段时间的紧张，这份报告出来以后，他们几个人倒是放松下来了。原先不知道包飞扬会出什么招，现在他已经出招了，那么见招拆招就可以了，何况包飞扬出的招真不算什么好招。
张又安连忙附和说道：“是啊是啊，真是胡来。”
李继儒“呵呵”笑了两声：“看来，咱们也是高看这位年轻才俊了。”
陈纪良会意地点了点头：“不错，这份报告看起来力度很大，可是引发的反弹也会很强烈，他不但要让我们北河与临黄的石油公司合并，还要裁汰冗余的机构和人员，那些下岗工人岂不是要到省里去堵他了？”
郭广大笑道：“是啊，看来这段时间咱们还是得多关注一下，看好厂里的工人，千万不能让他们去闹事。”
陈纪良等人会心一笑，知道郭广大说的是反话，他们巴不得上访的工人能够逼迫省里放弃这份计划，不过这种意思当然不能公开讲出来。
“对对对，千万不能让工人闹事，我看有关这份方案的内容也要注意保密，千万不能够让工人们知道。”张又安谄媚笑着说道，说的当然也是反话。
李继儒翻看着桌上的材料，边看边摇头：“你们看到没有，这个包飞扬还想跟外资石油公司合作，在我们临北地区进行大规模的油气资源勘探，还真是有雄心啊！”
张又安嗤笑道：“哈哈，真是年轻人，临北地区早就证实没有大规模的油气资源存在了，他这不是瞎折腾吗？”