在对南斯拉夫的攻势第一天就遭受挫折后，北大西洋理事会各国外长和防长共同出席，针对并不怎么灿烂的南斯拉夫局势进行商讨。
美国国务卿奥尔布赖特，一位在美国政坛颇有外交铁骨的女政治人物，此刻强硬地表示：“不能容许中国再这样胡作非为下去，他们虽然没有实质性地与我们发生交火，但是其行为已与战争行为别无二致，并对我们的部队造成了极大损伤。战场上不存在绝对的无关者，而中国此时显然不是我们的朋友，那只能是我们的敌人了。”
西班牙外长则忧虑地表示：“可是如果直接将中国扯入这场战争中，我们要打的恐怕就不是一场地区冲突了，而是一场全面性的世界大战。”
英国防卫大臣罗伯逊则指出：“可是中国已经卷入了这场战争，并不是我们愿不愿意卷入他们的问题。”
德国外长约什卡·费舍尔则摇头道：“我觉得在座的各位的国家，都没有准备好跟中国这样一个世界级的军事强国进行一场全面大战的准备。我们因为一件并不是格外严重的事件，却要为它进行一场可能死伤上百万人，毁灭几十年才缔造的和平局面，实在是令人惋惜和遗憾的事情。”
奥尔布赖特对于费舍尔说中国是世界级军事强国的表述有些不满，她强硬地说道：“需要指出，我们并不是因为一件鸡毛蒜皮的事情而聚集在这里，发动一场战争的。我们是为了我们的国家所坚守的‘自由、民主、人权’的神圣价值观而发起这次扞卫战争的。固然和平的环境值得我们珍视，可是我们也应当汲取历史的教训。对于不良善且心怀不轨的暴力国家，绝对不能姑息和绥靖，二战前自由世界对于希特勒的绥靖，导致了一场惨剧，我们不应看到旧事重演。”
挪威防长立即插话道：“我认为今天的中国与当日的纳粹德国并不具备可比性，虽然中国并不是与我们秉持相同价值观的国家，但是我们不能否认中国人干得还不赖，而且也没有严重的过失。另外，纳粹德国在二战前的体量和军力，远不及今日之中国。”
德国人对于奥尔布赖特的比喻并不是很满意，脸色黑黑地坐在那里不说话。奥尔布赖特又说道：“中国是很强大，但是美利坚更加强大，北约的盟友们也是十分强大，我们有能力也有信心对抗中国。更何况我们也许不需要一场战争，就能够让这条恶龙退却，只要展示我们的手腕和肌肉，在欧洲家门口，中国人不敢造次！”
国际政治都是相当现实的东西，没有哪个国家是能真的为了一些虚头巴脑的口号和理念去白白参与战争。科索沃战争归根究底是美国和中国在争夺世界领导权的一出戏，而北约诸国只不过是坐在美国的战车上不得不参与。如果是打顺风仗，也无所谓了，帮一帮美国人，美国人在其他一些方面也会投桃报李，可是中国明显不是什么软柿子，要跟着美国集合起来力量打中国，这些欧洲国家都觉得悬，而且根本就犯不着。
但是这些欧洲国家又不能在这个时候撂挑子，这将严重破坏北约的互信以及与美国的关系，毕竟他们还需要美国这个老大哥帮助他们进行集体防御。此时苏联这个可怖的敌人虽然已经不在了，但是世界上各种新型威胁也在滋生，极端绿教恐怖分子、新兴国家的挑战，还有非传统安全领域的威胁，北约同样具有很强的存在必要。
其实就算是美国国务卿奥尔布赖特自己也不是那么有底气的，白宫和国会山方面对于如何处理科索沃有着比较大的争议。克林顿本人也是比较犹豫的，如果要打赢科索沃战争，必然对中国驻南部队出手。美国能够接受的最大限度是，在巴尔干与少数的中国部队进行一场局部战争。而如果中国持续向这里增兵，或者将战火燃烧到其他地区，比如西太平洋甚至夏威夷，那么美国人就无法接受了。
不仅欧洲各国没有做好与中国开展的准备，就连美国自己也没有做好这个准备。随着这么多年美国一直都在增强对中国的防备，但是这个防备是多方面的，横跨经济、地缘政治、军事等方面，但要打仗的话，五角大楼认为现在还不是好时机。更何况，打仗便宜的只有军火商们，而美国更大量的资本家和财团们，严重排斥一场战争带来对他们生意的破坏。
当今世界只有和平做生意才能发大财，而战争所带来的破坏，也同样是资本家和财团门深恶痛绝的东西。之前日本内战和埃博拉疫情，就给不少的美国公司巨大的损失，如果有什么政府叫唤着打仗，不少盈利颇丰的资本家和财团必然抽掉对其的政治献金支持。
当然，随着中国企业在全世界范围内对美国企业的围追堵截，随着时间的发展，越来越多的美国资本将会对中国深恶痛绝，喜欢跟中国做生意的，和不喜欢中国肆意发展的，两股力量将进行博弈和对垒，直到有一方取得优势而对局势产生变化。
奥尔布赖特虽然不断地说服着北约盟国的外长和防长们，但是北约成员国内部的分歧仍旧比较大，在美国都没法坚定自己信念的时候，更不要指望别国能够跟着不坚定的他们一起上。奥尔布赖特做出的强硬，在诸国外长眼中显得十分色厉内荏，也是极端不可信任的。烂摊子戳出来了，到底谁收拾谁买单，不得而知。
这个会议进行了四个小时没有取得什么成效，就在与会代表精疲力竭的时候，一个惊人的消息传来，更是让他们乱了。
“中国与南斯拉夫签订了共同防卫协定，南斯拉夫正式加入上海合作组织，上海合作组织各成员国负有保障南斯拉夫安全环境的义务，南斯拉夫同样负有与其他同盟国行使集体自卫权的义务。中国携上合组织几大成员国宣布，鉴于南斯拉夫安全局势的进一步恶化，将持续向南斯拉夫增兵以保障南斯拉夫的安全。”
奥尔布赖特看到了手中的这张新闻纸，不由苦笑。中国已经不给他们任何转寰的余地了，南斯拉夫在危急关头知道自己绝难对抗北约，只有将自己跟中国及上合进行捆绑，才能够保护自己。到时候即便一场大战爆发，南斯拉夫也不至于被快速击败，南共也不会轻易丢失政权。
而北约对南斯拉夫的入侵，最终演变成了北约和上合这两大后冷战时代最大军事同盟组织的较量。如果北约铁了心地要空袭南斯拉夫，那么上合也绝对不会善罢甘休。也许在欧洲，北约比上合强大不少，但是上合作为一个大型的军事同盟，同样具备多种力量对北约形成威胁，最直接的威胁就是核武器。
中国具备的强大战略战术核武器的投放能力已经慢慢自己曝露出来了，自研以及继承自苏联的庞大空基轰炸机，对于欧洲的核威胁极为巨大；海基的16艘战略核潜艇神鬼莫测，威胁更是难料；陆基中国也在上合组织各成员国领土上秘密部署了公路机动和铁路机动发射车，如东风-31a、东风-41等战略弹道导弹，重温了当年对苏联的恐惧。
考虑了更多因素后，如挪威、比利时、丹麦、葡萄牙等一些欧洲小国已经无法再继续玩这种心跳游戏了，这些国家的代表表示需要更慎重考虑是否参与对南斯拉夫的军事打击，甚至有些政客都准备提出新中立原则了，宁愿背弃北约，也不要就这样稀里糊涂地跟中国干一架。
很快，来自上合的实际威胁显得更加明显了，中国另外两艘航空母舰携带其航母战斗群通过苏伊士运河，抵达地中海，并在亚得里亚海的外围进行了封锁行动。一时间，北约四艘航母，中国三艘航母，共七艘航母齐聚亚得里亚海，使得这片狭窄的内海显得异常拥堵，同时乌云压城的紧迫感也让所有当局者喘不过气来。
而上合组织在新闻发布会上也明确表示，南斯拉夫作为新的上合组织成员国，其安全和尊严是绝对不容侵犯，上合组织各成员国将尽一切努力，保护南斯拉夫免于遭受到侵略，任何入侵南斯拉夫领土、领海、领空的敌意目标，上合盟军将毫不留情地予以消灭。上合盟军也将采取不受限的方式，对于发动战争的国家，进行反击。
这个信号明确表现了，如果北约战机再度侵略南斯拉夫进行轰炸行动，中国战机将不会再跟他们玩过家家了，而是会真地对他们进行攻击。另外，中国和其他上合国家保护南斯拉夫的意志是坚决的，如果南斯拉夫遭到攻击，上合将不仅仅采取防御性的手段，甚至还会采取攻击性的手段，包括地面部队开进，对敌人进行反击。
所有模糊的空间已然消失，摆在北约和上合之间的选择只有两个了，要么你等退却，各自相安，要么全面战争，世界大战。