哪怕就是冷锋可以给自己的军队装备再先进的武器，但是在人数方面，依然还无法支撑他掌握更多的地盘。
虽说兵贵精不在多，但是在没有基本盘的情况之下，每占领一个地方，都要留下相应的人员。
就算可以从这些占领的地方，选拔一些人员来参加地方事务的管理，但是冷锋这边也必须要有相应的人员，留下来镇压可能存在破坏分子。
这样一来，就会在不知不觉当中慢慢分散冷锋部队的人员。
哪怕就是冷锋刻意的保持了军队人员的数量，但是如果永远只是这样的话，那么最终会将他的队伍给拖垮掉。
所以发展才是硬道理，只有不停的扩大自己的队伍，才能够适应不断增长的地盘需要。
会议结束之后，冷锋这边并没有立刻展开行动，不过已经制定了下一步的具体行动计划。这和当初冷锋在洪山庄制定的主要方针吻合，就是继续对蒙古人占领的地盘发动攻击。
在冷锋的计划当中，他不会去主动占领朝廷掌握的地盘，毕竟那些地盘不是那么好拿的。虽然冷锋可以凭借手中的军事实力占领那些地盘，但是这样一来，必然会和朝廷彻底翻脸。
而且朝廷的地盘都在蒙古人占领地的另一边，就算是朝廷将那些地区交给他，他也不会去接手。
在冷锋的计划之中，只要从蒙古人的手中逐步蚕食地盘，那么这些地盘就会真正的成为他自己的，根本不用去考虑朝廷的问题。
毕竟这些地盘严格意义上来说，与朝廷已经没有多大的关系了，冷锋能够将其从蒙古人的手中夺取回来，那就是民族英雄。
就算是冷锋不将这些土盘还给朝廷，他也是站在大义的一方。而且冷锋并没有像北方的义军那样，直接竖起大旗自立门户，还是以南方朝廷的子民身份在和蒙古人作战。
更关键的是，经过冷锋治理之后的地区，人们对于冷锋的认可度已经超过了朝廷。
他们根本不愿意重新回到朝廷的统治之下，毕竟冷锋带给他们都是实实在在的好处，除了能够让他们分到属于自己的田地之外，还提出了让他们翻身做主的口号。
对于这个时代的人们来说，最为看重的就是土地。
毕竟这是一个以农耕为主的时代，土地就是老百姓的命根子。而真正能够拥有属于自己的土地的，除了极少数的富农之外，基本上都是地主豪强。
甚至已经远远超过了所谓的二八定律，冷锋所生活的那个时代，已经有了很大的贫富差距，百分之二十的人掌握了百分之八十的财富。
但是这个时代的差距还要大，所有的土地只掌握在少数的人手中，这部分人连百分之八十都没到，最多也就百分之五左右。
如此大的贫富差距，已经形成了一个严重畸形的社会。
路有冻死骨，朱门酒肉臭！
这样的社会注定是不会长久的，老百姓但凡是能够看到一点希望，也不会再想着回到过去的那种生活。
而冷锋给他们提出来的这两点，其中第一点已经达到了，在冷锋所占领的地区，那些老百姓都拥有了属于自己的土地。
至于第二点，虽然不是像土地那样，可以立刻就让他们实实在在的感觉到。但是人的精神需求，以及尊重的感觉有的时候比物质还要重要。
只有让普通老百姓感觉他们受到了尊重，才可以让他们爆发出强大的力量。
在对地方的治理当中，冷锋也实行了全员选举制度，让他们自己推选出地方上得德高望重的人参与治理。这样一来，之前那些受到压榨和奴役人，立刻就感觉到了一种主人翁的责任感。
这种政治方法是冷锋从后世的实际经验之中照搬过来的，已经被历史证明，这是一套行之有效的方法。特别是在这个时代，和当年伟人所领导的地主革命时期的情况基本相同。
对于老百姓们来说，一向高高在上的官府，也变成的可以很容易就进去的地方。而且冷锋重新建立的官府衙门，还设置了专门接待老百姓的地方。
对于那些欺压百姓，鱼肉乡邻的人，更是毫不留情的坚决打击。
地方上也组织了民兵自卫队，这些人都是地方的老百姓，农忙的时候在地里干活，农闲的时候参加训练。
同时，也是地方上设立了许多新式学堂，鼓励适龄儿童入学接受教育。所有的教育开支，都是由冷锋新成立的官府支出。
这些政策的实施，已经让这些老百姓感觉到了和以前的官府完全不一样，人的思想觉悟也被慢慢的打开了。
他们为了维护已经取得的幸福生活，自然会忠心的拥护冷锋的政策。只要有人敢于破坏他们来之不易的生活，他们是敢和对方拼命的。
这也是诸葛隆中当初很容易就招收到十万预备役士兵的原因，不过这些人虽然在思想已经有了一定程度的觉悟，但是军事技能却等于为零。
毕竟这个时代的人大多数饥一顿饿一顿的，食不裹腹是经常的事，人的身体素质都很差。如果不经过一段时间的调养，别说是朝廷高强度的军队训练了，就是让他们从事稍微重一点的体力劳动都不行。
这十万名预备役士兵，也就是从很矮个子里挑将军，只是比正常人略微好那么一点点了。
不过他们也跟随冷锋的军队一段时间了，在身体的基本素质没有什么问题的情况下，几顿饱饭一吃，就已经达到了正常士兵的身体素质水准。
对于冷锋来说，仅仅这样还是不够的，毕竟他的部队和这个时代的其他军队不一样，要成为一名合格的士兵，所要掌握的军事技能并不是能够拿起刀挥舞杀敌的。
这十万名预备役士兵被分成了三部分，其中一部分继续跟随主军部队，他们接替了原来洪三军的位置，一边学习如何成为一名合格的士兵，一边充当工兵的角色。