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兴庆宫。

顾玖拿着一把小算盘,拨得啪啪响,正在同文德帝算账。

“目前得到的消息,南下难民大约有四五万人。就按照四万人计算,以每人每日半斤粮食计算,一日消耗粮食两万斤。”

“柴火,医药,人员薪资另算。现在天气乍暖还寒,早晚都冷,至少还得准备五千条棉被,一万件棉服。”

“夜晚烤火,木炭消耗,也是一笔支出。另外,绣衣卫加派人手巡逻,需要准备夜宵,以及足额的赏钱。零零总总加起来,最少最少,一个月也要近一万两。”

“同北荣这场战争,预估恐怕要持续一年半载。也就意味着,一两年内,这些难民都没办法回到家乡重新开始生活,只能依靠朝廷供养。”

“而且随着战争持续深入,会有越来越多的难民涌入京城。很多小民因为恐慌,北荣军队还没打过来,就开始逃难。这样情况会越来越多。我预估,半年后,京城难民的数量,极有可能突破十万人。十个月后,有可能突破二十万人。”

“要安置这么多难民,从现在开始,户部就要留出足够的预算。取中位数以十万人计,户部今年至少要留下四十万两白银,用于安置难民。前提是,这笔钱无人贪墨。不过,我很怀疑四十万两不够开销,等到冬天的时候,消耗剧增,这点钱怕是捉襟见肘。最好能预留六十万两白银。药材也要多多预备,以防发生疫病。”

顾玖放下算盘,看着文德帝。

文德帝面无表情,朝户部尚书赵大人看去。

赵大人头痛,“陛下,诏夫人刚才的账目,粮食这一块算的是糙粮,而且比现在的市场价还要便宜些。但是随着难民涌入京城,粮价肯定会发生波动。四十万两,的确是最少的预算。甚至六十万两的预算,也未必够。

除非朝廷大军能在半年内结束战争。否则,难民只多不少。如今天下人都知道京城富足,小小的新民县,被人称之为小江南。难民自北方来,他们不会去江南,只会来京城求活。”

文德帝问道:“户部能拿出这部分钱安置难民吗?”

赵大人摇头,“户部辛苦多年,攒下的一点家当,北边一开打,全都拿了出来。今年的收入,也都有了安排,实在是挤不出足够的钱安置难民。”

说完,赵大人朝新任少府家令黄驸马看去。

户部没钱,少府肯定有钱。

黄驸马不作声,他就是一图章。陛下说什么,他就做什么。

对于朝廷大事,他不发表意见。

文德帝轻轻敲击桌面,很愁。

顾玖开口说道:“陛下,儿媳刚才说的预算,只能保证难民能活着,更多的保证不了。”

粮食只有糙粮,想吃肉菜,不好意思,难民安置点不提供,也没钱提供。

所以顾玖才说只能保证难民活着,其他的无法保证。

文德帝问道:“难道不能效仿新民县,将难民组织起来,进行修建吗?”

顾玖诧异,“陛下是打算让这些难民在京城落户吗?如果不给落户,房子修起来,难民也不会花钱购买。城北郊外,山脉绵延,皆是山区。无论是发展种植,还是商贸,都不如南城门外有优势,甚至连东城门外,西城门外都比不上。

自然条件就限制了北城门外的发展。而且北城门外临近北邙山,皇陵就在北邙山内,这一带向来不许大规模人口定居。如果陛下需要儿媳在北城门外大兴土木,还请下明旨。”

文德帝头大。

陆大人出声说道:“能否将难民安置到城南郊外?”

顾玖当即反对,“决不能将难民安置到城南郊外。要知道,这些难民都是为了逃避兵灾,才会来到京城。他们从身体到精神,都处于紧绷惶恐的状态,一旦进入城南新民县,没有城墙隔离,新民县危矣。

这群难民,会将新民县洗劫一空。几万人的难民暴乱,届时只能出动京大营弹压。诸位大人,你们难道愿意看见这场人祸发生吗?城南新民县数十年经营,付出无数人力物力,才有了今天的繁荣。难道你们忍心,让新民县旦夕之间毁于难民之手?”

逃难的难民进入花花世界的新民县,绝不会想要安定下来。

反而会无比的嫉恨,仇视。

我这么惨,这里的人歌舞升平,吃饱喝足,不要太幸福。这个世道太不公平。

别人越幸福,难民越愤恨。

愤恨积累到爆炸点,就想要毁灭一切。想要将新民县百姓也拉入同自己一样凄惨的地步,如此难民才会感到平衡。

看,大家一样惨,终于平衡了。

这就是为什么,从南到北,所有城池,都拒绝流民难民进入城内。

流民难民不加以管束,对当地的破坏,几乎是毁灭性的。有时候比兵灾造成的破坏还要恐怖。

即便是最最爱民如子的官员,也不会允许难民进入自己管辖的城池。

最多就是拿出粮草,设立粥棚,赈济灾民。

老祖宗用血泪总结出来的经验,决不能轻视。

顾玖不惮以最大恶意揣测人性。

她一说完,文德帝当即否决将难民安置在城南郊外。

“顾玖说的对,不能让难民进入新民县。”

新民县是京城的财税重地,经不起难民的破坏。

陆大人说道:“城西郊外,城东郊外可行?”

顾玖一一否决。

城东郊外,成片良田,离着渭水码头也近。

难民进入城东,当地百姓今年的收成基本作废。

绣衣卫人手有限,防不住每个难民。

这个难民到田里偷点粮食蔬菜水果,那个难民也去偷点……

当地百姓种再多的粮食蔬菜,也经不起这样的损耗。

至于城西郊外,京仓就在城西,粮草运输就从城西走。真不怕这些难民对京仓动手?

“难道只能在城北?”

“除非京畿各地的县衙,能够安置一部分难民。”

“别指望下面的县衙。就算朝廷强硬要求地方官府接收难民,下面的人也会阳奉阴违,恐引起民变。”

几个大臣争论不休。

文德帝头大,一拍桌子,“就安置在城北郊外。朕下一道明旨,只要买房,就许难民落户京城。顾玖,这个重任朕就交给你。少府会提供六十万两白银,剩下的就得靠你自己解决。朕许你便宜行事。”

顾玖也头大。

她顾不得规矩不规矩,直接说道:“陛下,难民和当年的流民是不一样的。流民是因为天灾破产,失去了一切,才不得不背井离乡。

难民则是因为兵灾逃难,但他们在老家还有房子,有土地,有产业。只要战争结束,他们就可以回到家乡重新来过。指望这群难民在城北郊外大修土木,指望城北郊外像新民县一样迅速发展起来,没可能。”

文德帝蹙眉,“莫非你有更好的办法?”

顾玖揉揉眉心,她能有什么好办法。

“只能办厂。”

“办厂?”

众人都好奇看着顾玖。

顾玖说道:“这群难民最盼望的事情是什么?早点打完仗,早点回家乡重新开始。把他们动员起来,让他们为战争出一份力,比如军服厂,肉干厂,红薯加工作坊等等,一切为战争提供物资的工厂,全部招收难民。

出工出力就能拿工钱,有了工钱就可以改善生活,买肉买菜。有人做榜样,其他难民也会动起来。陛下,人没事情干的时候,最容易胡思乱想,滋生各种问题。

只要有事情干,就没空想乱七八糟的事情,人心很快就会稳定下来。人心一稳,就不用担心难民暴动。”

文德帝暗暗点头。

他要的就是人心稳定。

“诸位爱卿,你们怎么这看待这件事?”

陆大人率先同意,“诏夫人的想法可行。工部和户部应该大力支持。”

户部尚书赵大人说道:“户部已经拿不出更多的钱。今年的所有收入,全都预支出去。包括明年的收入,也都有了预算。”

陆大人朝黄驸马看去。

黄驸马立马说道:“少府全凭陛下吩咐。”

文德帝朝顾玖看去。

“老大媳妇,办厂这事,你打算怎么操作?”

“需要兵部授权。没有兵部授权,儿媳没办法操作。”

“可以!朕还会下一道旨意,责令兵部全力配合。”

顾玖担心,“只是,城北郊外的工厂建起来,等于是抢了少府的生意。儿媳建议,由少府主导此事,四海从旁协助。”

文德帝朝黄驸马看去,“具体怎么操作,黄驸马,你和诏夫人商量,拿出一个妥当的方案。朕要求所有衙门尽快动起来。还有几天,大批难民就会涌入京城。朕不希望听见难民暴乱的消息。”

“遵旨!”

初步方案定下,接下来就是细节问题。

众位大臣离去,文德帝独独将顾玖留下来。

文德帝示意顾玖坐下说话。

“不知陛下有何吩咐?”

文德帝开门见山问道:“刘诏最近在捣鼓什么?”

顾玖装傻白甜,“每天上朝办差,没忙别的。”

文德帝呵呵一笑。

信了她的鬼话。

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