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第一百四十一章机构改革和建城

赵谌封地兰州治下其实是有五个县的,但因为这一百多年来与西夏人战争不断,这五个县持续遭受战场屠戮,一部分搬进了兰州城,一部分迁往熙州等内地,还有一部分逃进大山深处过着野人般的生活。

所以,如今除了兰州城之外,就是赵谌带来的这十多万人。

除此之外,便是那三个羁縻部族了。

而如今兰州城则是处于一个很尴尬、很微妙的状态。

赵谌也没有任何要发兵攻打兰州城的意思,但却禁止任何人进入兰州城,至于兰州城里面的人可以随意出来,没有人阻拦。

所以,王明仁和郭威派了好几波人出城,有打探消息的,有购买粮食的,但自此之后再没能回到兰州城。

转眼间,赵谌击败兰州城军队和西夏大军已经过去了一个多月。

这一个月以来,三十里黄河边长廊依然忙碌得热火朝天。

除了将五十万亩麦田收割之外,赵谌忙着扩军定民,制户藉定赋税,划定行政区划,勒肃军纪、遣任官吏。

为了明确麾下官吏的权限职责,提升工作效率,赵谌进行了一场彻底的机构改革。

他完全抛弃了大宋混乱臃肿的官制,根据他治下特点和麾下能用之人的实际,重新组建划分了两府四司。

分别为政务府、军枢府、情报司、教务司和秘书司、监察司。

政务府的主官为刘广平,总管治理百姓之事,包含农事、工事、商务、赋税、户籍、财物、人事、俸饷等事,也是权力最大、事情最杂的一个司,相当于后世的政府大部分职司。

除了刘广平当初从京城带来的军器监部分官吏之外,赵谌又从那一百多名横渠书院学生中挑选了二十人,在政务府充任为官,总算是将架子搭了起来,维持着赵谌对十个小镇和一个市区的统治。

军枢府设大将军为主官,自然是张叔夜,执掌赵谌治下士兵的征召和兵籍的管理,军队的训练、发动战争等,以及武职官员的除授、封荫之典,叙功、核过、抚恤等事。

而情报司自然是小诗为总司使,职司权力也是顾名思义。

教务司的总司使赵谌交给了裴有文兼任,目前除了裴有文和两其两个儿子之外,还是一个空壳子,赵谌准备将一些干实事不行,但学问不错,且处理文书办报之事还可以的横渠书院学生调派给裴有文,让其好好调教,就目前来说主要做的事情就是学堂和兰山书院的事情。

秘书司的人最少,其实就是赵谌的个人秘书、助理和幕僚机构,目前暂时由横渠书院一百多名学生中表现最突出的十五人充任,总司使空缺,挑选了两名副司使。

主要是负责帮助赵谌处理越来越多的批件、请示和文书,当然不是由他们批示,而是由他们梳理分类,提前整理,收集相关事情的信息资料,准备相关会议、传达赵谌的命令旨意等事。

至于监察司,下设刑部、御史台、大理寺,共称为三法司制。

其中刑部和大理寺是类似后世的司法部和公检法部门。

而御史台其实是行政监察机关,也是司法机关之一,负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪,相当于后世的纪委。

可惜,目前赵谌还找不到合适人选担任监察司的司使,刑部、御史台和大理寺倒是从横渠书院学生中挑选了一部分充任官员,又从军中调派了一部分老兵充当兵吏,勉强搭建起了架子,

此外,军队的改革,赵谌也重新进行了整编。

继续沿用捧日、天武、神卫、龙卫、四军之名,但改为军团,目前各自下辖五千人,武官的官职也不再沿用大宋混乱的军制体系。

其中捧日军团、天武军团、神卫军团依然由吴志飞、周成武、冯金光担任军团长,龙卫军团则是由张伯奋担任军团长。

除此之外,再成立虎卫军团,编制五千人,由张仲熊担任军团长,作为赵谌的亲兵。

这总计两万五千战兵,除了赵谌原本两万人马之外,其他人马刚好从俘虏的郭威人马中填充。

张红玉给自己的女兵也起了一个凤凰军团的名号,赵谌勉为其难的同意了。

但张红玉一心想将女兵由两千人扩编成五千人,但是被赵谌给拒绝了。

除此之外,赵谌下令进一步细化兵种,各个兵团成立一个炮兵营、一个辎重营,一个医护队、一个工兵营。

地方官制和军队的改制虽然有刘广平、张叔夜等人具体负责,赵谌在定下方案之后,表面上只是走走看看,偶尔下一道指令。

但其实各种安排处置、协调决定、任命会见的事宜还是十分繁忙。

所以一直还没顾上处理已经三个羁縻部族的事情。

这三个羁縻部族的人口加起来有六万多人,占了赵谌治下很大一部分人口。

对于大宋一直施行的羁縻政策,说实话赵谌是看不上的,那什么“裂土分爵、俾自为守”,本身就是一种养虎为患的政策。

在赵谌看来,真正将这些吐蕃、羌族等部族纳入统治,将他们的地方纳入自己国境,就应该派出官吏、驻有军队,且执行一视同仁的律法,一些基本政策要和其他地方统一。

最主要的是,该缴的赋税一定不能少。

做到这些,才能说这三个部族是属于自己的,部族的百姓才算是自己治下百姓。

只是这些部族一百多年以来早就被宋朝各种优待和赏赐给惯坏了,赵谌想要彻底的将羁縻之策改成直接治理统治难度不小,需要周密谋划,做大量准备工作,甚至还需要一个契机,眼下还顾不上。

而就在官制和军制改革、百万亩麦子收割得热火朝天的这段时间内,近万工匠也开始了一项浩大的工程。

修建一座全新的兰州城,准确的说只是再修建一座城墙,将赵谌一手打造的市区圈起来。

没错,赵谌从最开始便没有想过用原来的兰州城作为自己的兰州府地,他要修建一座全新的兰州城。

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