晏城特委指示各级地下组织和外围抗日分子，以最隐秘的方式处于沉默状态，避过敌人凶残围杀的风头，伺机待动。
军统派到晏城的站长崔克，与行动队队长胡春来接上头后，加强组织重建，搞好地下隐秘工作，保存实力，谨慎的动员抗日积极分子，参与抗日工作上来，力争在一年内，建立健全晏城军统站的各系统的抗日组织。
敌人在晏城所采取的残酷镇压和大肆逮捕，给抗日运动形成很大的阻力，在白色恐怖下，并没有动摇抗日民众的决心，反而激起民众的极大愤慨，自发组织起来骚扰敌人。
抗日组织为了保护民众的抗日行动，冒险疏导和动员他们，暂且不要采取冒险的举动，以免遭到敌人的屠杀。
特高课科长久野俊男将军，命令特务组织遍布整个晏城，只要发现疑点，马上进行惨无人道的镇压。
宪兵司令部、警备司令部和警察局，派出大量的巡逻队，在城区内日夜巡逻，刀光剑影充斥着整个晏城。
经济委员会属下的经稽处、经侦处、行动处、特务委员会，严格控制着四城门进出货物的检查，对那些进城买卖的小商户、乡下人，检查的尤为严格。
只要发现所带物品是违禁品，马上实施抓捕。
由于敌人对城区的军事管制，重要的军事物资和前线抗日部队急需的用品，得不到及时补充，造成部队后勤补给的严重不足。
山纵司令部和省委首长，命令打破敌人的封锁，派出多支作战部队，贴近城外侦查，根据敌人动向，做出打击敌人嚣张气焰的作战计划。
敌人在城区内实施残酷镇压的第三天，山纵司令部首长根据侦查获取的情报，以及晏城特委秘密传递出来的情报分析，做出如下迎击敌人的部署；
命令八路军山纵第三支队派出数十只战斗小队，潜伏在岭南、西城、东郊外五公里处，夜间分批次强行军绕过敌人布防在城外的部队，火力佯攻晏城城南、城西、城东三城门。
命令晏城特委，以萧峰武装工作队为基础，组织一支敌后工作队，在内线潜伏同志提供的敌人目标，采取快速出击快速撤离；攻其一部，骚扰多处目标采取游而不击战术，配合城外部队行动，造成八路军攻打晏城的假象。
命令潜伏在敌人内部的宋世文，加快窃取敌人极为保密的‘潜字一号计划’，哪怕冒再大危险，也要完成任务，并做好随时撤出晏城的准备。
宋世文接到与晏城特委一号首长，紧急见面的联络暗号，马上赶到接头地点。
一号首长邓旭奎指着身边一位三十多岁、非常精干的中年人介绍道：“这位是山纵侦查处处长周骏同志。”
他又将宋世文介绍给周处长。
邓旭奎态度严肃的说道：“小宋，根据山纵首长指示，周处长带领五名对敌侦查经验丰富的同志，来配合晏城特委，摸清日伪军在晏城以及城外的军事布防。
尤其是要摸清敌人军火库的具体位置、以及兵力部署，还有其他重要目标的侦查，为有效的打击敌人军事目标，做好情报侦查工作。”
“陆先生、周处长，难道咱们八路军真要攻打晏城？这太好了，城里的......。”
“小宋同志，不要过于兴奋，针对敌强我弱的不利局面，我们现在还没有这种能力，与敌人们面对面的展开进攻。这次山纵重新调整对敌策略，主要是想通过在城外对敌展开佯攻，对内实行骚扰，以达到我们的目的。”
宋世文不解的问道：“陆先生，既然敌强我弱，现在正是小鬼子十分猖狂之时，我们主动与敌作战，岂不是自找......。”
“你说得对，我们就是要给盘踞在城内的鬼子，造成八路军要攻打晏城的假象，迫使敌人放松对城内的镇压，全力以赴的应对佯攻晏城的八路军，这样就会减轻敌人在城区内的兵力，缓解百姓被残酷镇压之苦。”
邓旭奎接着说道：“我们的目的是要将敌人引出晏城，提前对攻城骚扰的我八路军进行扫荡，在运动中攻其薄弱不备之敌。
并以骚扰与主动进攻快速撤退的战术，在春季广袤的旷野，引诱敌人拉长战线，突出重兵奇兵，打敌措手不及疲于应付。”
“太好了，要是我能参加这次城外战斗就好了。”
“小宋，你的任务既艰巨又危险，首先山纵首长命令你要想尽一切办法获取敌人绝密‘潜伏一号计划’，成功后马上撤离。
第二就是在这期间，配合周骏处长侦查城内敌人的军事布防，以及军事物资、武器装备秘密储备地点，只要能将这些确切的城内目标标注清楚，会请求友军飞机空中支援，彻底摧毁敌人城内的军事设施和军火库。”
“陆先生，难道这次要与军统一起联合行动吗？”
“山纵首长建议我们通过晏城军统站，将获取的重要目标隐秘的传递给他们，由军统向上峰报告，这样就很有利于得到友军的空中支援。”
邓旭奎说到这里，看着宋世文再次说道：“小宋，军统晏城站目前处于力量非常薄弱时期，新调来的站长崔凯，据内部情报确认，这个人很注重自己的工作能力。
这次来到晏城重新开展工作，一定要想尽一切办法做出几件极为轰动的大事，以便证明自己的存在。”
宋世文好像理解的说道：“陆先生的意思，只要将我们侦察到的敌人确切军事目标，秘密传递给军统，崔克就会借此机会把事搞大，主动请求飞机空中增援，我们上级再从中斡旋，就能......。”
“对，我们的小宋还是挺聪明的吗。”周处长插话笑说道。
“那我们怎么才能联系上，现在处于极度隐秘的军统晏城工作站的崔克呢？”
“这个工作，组织上交给你来完成，毕竟你可以利用自己的身份，再就是你现在还是军统潜伏在敌人内部代号‘利刃’的特工，而且在戴老板那都挂了名，你来秘密与军统联系，应该会更快捷。”
邓旭奎说着两眼盯着宋世文，摇了摇头继续说道：“小宋，我又反复考虑，你曾是原军统晏城站军政处处长孔祥礼，以大汉奸的名义追杀的重要目标。
但其主要原因是怀疑你是潜入军统的地下党，要是他已经向上峰报告，恐怕你已经被定为军统必杀的对象。”
宋世文听邓旭奎如此说，不禁蹙眉凝思。
几秒种后，瞪着智慧的眼神说道：“陆先生，我猜测孔祥礼只是处于我当时加入军统，高调向上峰戴老板报告，特批加入军统组织，后来这家伙怀疑我是潜入军统内部的地下党，为了推脱责任，才以追杀大汉奸的名义，对我追杀。
根据我的分析，孔祥礼不敢把自己的错误做法，主动向上峰报告，因为我是他拉进军统又上报戴老板，只要将我杀了，他就会以各种理由栽赃我，来洗脱自己的责任，但是.....。”