郦靖宁带着滕子京和麾下将士在流民营中驻守了整整一夜。
天色刚微微亮，狄青便脚步匆匆地冲进帅帐，神色略显急切，拱手禀报道：“经略，顾大人回来了，同行的还有范副使！”
听闻此言，郦靖宁精神一振，顾不上一夜未眠的疲惫，连忙快步迎出帐外。
只见顾千帆正翻身下马，动作干净利落。
他身后站着一位文士，此人气质儒雅，风度翩翩，虽一路奔波显得风尘仆仆，但身姿依旧端正，自带一股文人的清正之气，想必便是范仲淹了。
再往后看，是朝廷指派给郦靖宁的三位指挥使，身后还跟着两千多名兵马，队列整齐，士气倒也不低。
几人见到郦靖宁跑出大帐，赶忙上前，整齐划一地拱手行礼道：“属下范仲淹见过经略！”
郦靖宁赶忙还礼，脸上带着温和的笑意说道：“范副使客气了，这一路舟车劳顿，着实辛苦范副使了。”
范仲淹同样温和地回应道：“经略言重了，职责所在，理当如此。这流民众多，情况万分紧急，属下一刻都不敢耽搁啊。”
而后，他侧身指着身后兵马押运的粮草，开口说道：“经略，我已打开潼关附近的粮仓，依照朝廷命令从中调拨了一些粮草，这些粮草足够供应这些流民半月之食。”
郦靖宁望着那身后堆积如山、满满当当的粮草，不禁大喜过望，称赞道：“范副使果然行事果决，雷厉风行，当真是解了我等的燃眉之急啊！”
说到此处，范仲淹的脸色忽然微微一变，像是想起了什么极为重要之事。
他不动声色地做了个手势，示意郦靖宁回大帐内详谈。
见状，郦靖宁心领神会，赶忙伸出手拉住范仲淹的胳膊，二人并肩一同走进了大帐。
身后的顾千帆、滕子京以及那几位指挥使见此情形，对视一眼后，也赶忙跟了上去。
进入大帐之后，众人依照主次依次坐好。
郦靖宁率先打破沉默，开口问道：“范副使，看您方才神色，这救灾一事，可是遇到了什么棘手的问题？”
范仲淹微微皱眉，面露难色，缓缓说道：“经略，从朝廷角度而言，调拨粮草救济灾民，本就是分内之事。只是，若这七八万流民长期单纯依靠朝廷救济，恐怕对大局不利。
毕竟，日后与西夏作战，关中乃是粮草、兵帛的重要聚集地。这七八万流民长久聚集在此，难免容易滋生事端啊！”
听到这儿，郦靖宁不禁微微一笑，说道：“范副使所言极是，您与本官，还有滕知州，可算是想到一块去了。”
说着，郦靖宁侧身指了指旁边的滕子京，继续说道：“范副使，这位是华州知州滕子京。此次平定民乱，滕知州当机立断，筹备粮草，安置流民，功不可没。七八万流民能暂时安稳，多亏了滕知州。”
滕子京赶忙起身，毕恭毕敬地对着范仲淹行了一礼，说道：“拜见范副使。”
接着，他顿了顿，又转头看向郦靖宁，谦逊地说道：“经略谬赞了。全赖经略指挥有方，下官不过是略尽绵薄之力罢了。况且此事关乎华州一方的安定，本就是下官分内之事。”
一旁的范仲淹听完，不禁微微点头，面露赞许之色，说道：“滕知州如此看重百姓，做事又这般果断，真乃国之栋梁啊。”
而后，他将目光转向郦靖宁，好奇地问道：“只是不知经略所言，这滕知州为经略出了什么样的办法来安置流民呢？”
郦靖宁微微一笑，说道：“范副使，滕知州与下官商议，认为不能单纯依靠赈济。
不如将流民中的蓝田县人迁回蓝田，再选些愿开垦土地的，以官屯之策，在蓝田编户齐民，充实人口。
另外，流民里的精壮，可纳为民兵加以训练。如此一来，既能解决流民生计，又能增强地方防御。”
范仲淹听闻，沉思片刻后说道：“此计甚妙，既考虑到流民安置，又兼顾了民生之恢复。只是不知经略打算派何人去蓝田县主持此事？”
郦靖宁点头回应道：“我已派麾下的都头徐达担任蓝田都头。而为我和滕知州献上此策的，乃是淮西的举子李善长。我有意让他暂代知县之位，先安抚好百姓再说。”
范仲淹微微皱眉，侧过头去思索一番，说道：“此举虽然不符朝廷规制，但事急从权，也只得如此。待朝廷重新派下知县，再做妥善处理。”
郦靖宁听到范仲淹此话，心下不禁一喜。
毕竟若是范仲淹坚决反对此举，那他派李善长和徐达控制蓝田的计划，恐怕就会波折重重。
“范副使深明大义，行事风格不拘泥于常规，凡事皆以百姓为先，以农事为本。朝廷选派您来关中，与我共同肩负起安抚此地的重任，可见是经过了深思熟虑啊。”郦靖宁满含钦佩地说道。
范仲淹赶忙摆了摆手，神情谦逊，回应道：“非常之时，自当采用非常之法，不过是因事出紧急，权宜之计罢了。”
紧接着，郦靖宁面色凝重，郑重说道：“范副使，如今流民安置之事已有初步规划，接下来这安抚民生的大事，可就实实在在要全权托付给您了。
前些日子，我曾修书一封给抚州知州，命他即刻率军前往庆州支援，信中着重强调，务必坚守十日。想来此刻他应已顺利抵达庆州。如今，时间已然过去了三日，好在民乱现已平定。
我打算从这些流民之中挑选出精锐壮丁，将他们编练成军，同时召集京兆府周边的预备军进行整训，之后便即刻挥师前往庆州支援。如此一来，关中的诸多事务，就只能仰仗范副使您了。”
范仲淹神色坚毅，毫不犹豫地说道：“岂敢不遵使命？属下必定竭尽全力，兢兢业业，全力安抚好关中百姓，保此地安稳无虞。”
“好！”
郦靖宁神色陡然一凛，目光如炬般扫向帐下众人，高声喝道，“众麾下听令！自即日起，即刻聚集所有士卒，展开整训，为期三日。三日后，我等便即刻出发，奔赴庆州！”
“是！！！”