唐州府衙后堂的前厅里，烛火飘摇，微光来回晃动。
郭绍一脸疑惑地看着袁向庵，不知他说这种话，具体是什么意思？
袁向庵淡定自若，先整了整衣袍，然后直接跪在郭绍面前。
“我知都尉以将兵为尊，看不起世间儒道，但今日我想说的是，凡以军兵起家者，最后要么直接消亡于军阵之上，要么后来沦为凶残暴戾之君，古今天下，概莫能外！
而在青史上能够留下佳名者，无一不是心存仁厚之主。
哪怕他本身不以为然，也要表现出仁义之君的样子，因为不如此，就难以聚众心，更无法得名器。”
郭绍这时听懂了，这是要给自己立规矩了。
真是好大的胆子！
郭绍想得没错，袁向庵确实有这个意思。
他通过几个月的接触，感受到郭绍是一个心机深沉，杀心炽烈的冷肃之人。
也担忧行军司成了气候以后，郭绍会沦为一个嗜杀之辈，世间再难轻触其锋。
故而想用儒道思想将郭绍辖制住，避免将来生灵涂炭，只是表述得比较委婉而已。
“他想的倒是挺长远！”郭绍心中冷笑。
他当然知道为人主应该是什么样子，更清楚如何做人主。
前世他虽然学历不高，但史书却经常读，其中有一句，印象颇深。
“天子宁有种耶？兵强马壮者为之尔！”
马上虽然治不得天下，但天下相当一部分都要在马上取得。
如今行军司不过万众，所辖百姓近乎不理，整体实力不足抵挡四周任何势力的倾力一击，自身都难以保全，又如何能够顾及他人？
但袁向庵此时既然已经说出口，自己就要给些面子，否则，以后还有谁敢过来给自己说真心话？
但又不能直接按他的意思做，要不然，还没等自己坐上大位，就真成儒家的傀儡了。
郭绍沉思良久，这才说道：“先生的意思，莫不是让我实行儒皮法骨？”
袁向庵惊诧，原以为自己的意思，郭绍听不明白，正欲再解释一遍。
孰料他不仅已经领会清楚，而且还能更进一步。
“儒皮法骨！”袁向庵在自己内心默念几遍，越品越有味道，由衷赞叹：
“都尉才智非凡，竟能领会出这等深邃的治国之道，属下敬服！”
郭绍微微一笑，淡然道：“先生之意，我已经明了，以后自会注意。既然说到这里，我有一难，还请先生为我解惑。”
“都尉请讲。”
“咱们虽说以后定会离开此地，但如今毕竟身在唐淮，将士们短时间内只怕难以形成战力，至少也要多多操练一段时间。
在这段时间，百姓可如何是好？刘鹤已死，唐州官府也被我近乎屠戮一空，行军司却无内政机构，这如何能够治理唐州？
所以，我准备成立一个内政司，与行军司同列，专门作为咱们治理地方的所属部门，你看如何？”
袁向庵想了想，点头道：“都尉所虑不无道理，有道是民治则政安，政安则权固。
如果百姓生活困顿，有灾无人赈济，受辱难以平怨，早晚会爆发一场惨烈的灾祸，有内政司从中协调的话，相信会好很多。”
“先生觉的有必要？”
“很有必要！不论将来咱们身在何地，内政方面总是要有人支撑起来的，与其到时候手忙脚乱，还不如就在此时未雨绸缪，先行练练手也不错！只是……”
“只是什么？”
“只是内政司和行军司看起来相差无几，像是处在一个级别上，恐生一些不必要的麻烦。
不如都尉改称将军，这样既能直接统领两司，名正而言顺，又能避免以后那些无谓争端，何乐而不为？”
郭绍仔细思量，不得不佩服袁向庵脑子转的够快。
他本来就感觉“都尉”这个称呼不伦不类，当初只是想用一个官面名头镇压群匪，当时人数毕竟太少，直接称将军的话，只会徒增笑谈，贻笑大方。
如今却不一样了，行军司已经控制唐州和淮州两座城池，兵力也快破万，改成将军合情合理。
郭绍越想越觉得时机刚好，此时正是打出自己军队名号的时候！
陈大全已经弃穿云寨不用，对外称作桐山营，他自己也加了一个大统领的别号，听起来既合理又威风，不比自己这个“行军司都尉”强？
既然如此，那就将行军司列为跟内政司一样的军事机构，去除都尉称号，六营编制不变，依旧由自己一人统领，这样整个军制就会清晰很多。
如果机会合适，还能再延伸一下。
内政司直接分为六个部分，将朝廷的六部制改个名字照搬过来，这样整个内政体系也算搭建起来了。
郭绍喜形于色。
谁不想自己手下各归其位，做事高效，谁不想治下百姓安居乐业，富足繁荣。
有了这个体制，各个做事部门就可以权责明晰，有迹可循，自己以后也能按图索骥，赏罚分明。
刚好自己也准备大用薛仪，将他放在内政司主事这个位置上，刚好合适。
薛仪文武全才，打仗的时候可以作为临阵参军，为自己谋算战局。
不打仗的时候就让他分心政务，治理百姓，也算自己才尽其用了。
这样天生的牛马属性，不往死里用都浪费了他的才华。
他在这里想着，脸色不时变换，看得袁向庵都怀疑他是不是犯了癔症。
直到郭绍回过神来，他才轻轻舒了一口气。
“先生，我准备这样做，你看看行不行？”
郭绍将心中想法整个和盘托出，最后郑重征求袁向庵意见。
袁向庵听完，点头道：“我觉得可行！行军司已经自成体系，将军无需担心。
目前主要还是内政司的事情，咱们如今可没有多少文士，恐怕这个体系暂时还无法搭建完整。”
“这个无妨，有多大食量就吃多大饭，没有文士咱们慢慢找就是，只要咱们形成势力，还怕那些文士不会竞相投效？”
二人又商谈几句，准备明天再次召集大家一同讨论，将各个细节问题全都研究清楚。
两天后，在行军司开始整编俘虏之际，郭绍对外宣称，整个唐淮地区的武装力量，统一号称唐山军。
郭绍自任唐山军将军，废黜都尉之职，编练六营，开始根据兵种区别训练将士，提升唐山军战力。
另外，他还低调成立一个内政司，在统揽军事之外，也准备插手民政事务，只是文士较少，纯纯是个空架子，连个主官都没有。
徐在山知道后，久久沉默不语。