税收改制，不是那么简单的。之前在武都的时候，刘平还想搞一条鞭法呢。结果呢？这玩意不是那么容易的，最终只是在商税上做了一些调整。
但是，如今这种生产力水平，税收的大头还是田税、人头税。
如今刘备实际控制地区，田税还是灵帝时期的标准，三十抽一。不过这个税收肯定是不够用的，但是刘平也没有盲目加税，而是直接照搬灵帝的附加税。
之前刘宏因为皇宫失火，为了重新修建皇宫，便要求天下田亩，亩加十钱。也就是说，全天下所有的耕地，每亩地都要多交十钱。
当然这里的‘所有’不包括世家大族、地方豪强的那些土地。
刘平不想让刘备当恶人，所以这十钱的税收还是一直在以中央朝廷的名义来收的。现如今，一千多万亩地，每年也就相当于多了一亿多钱。
除了田税之外，人头税之前也说过，十五岁以上，五六十岁以下的成年人，每年人头税是一百二十钱；十五岁以下，七岁以上每年征收而是二十三钱。
而刘备集团今年大概能收到多少税收呢？
加上商税以及官营的生意等等，全都加在一起，一共大概有三十亿钱左右。这里是全都折合成铜钱之后的数据，实际上真正到手的铜钱，顶多占据三分之一吧。
这个数量多不多呢？
说实话，非常多。恐怕天下没乱的时候，汉灵帝一年能收到的税收拉个平均数，差不多也就这么多了。
但是够用吗？
刘平大概算了一笔账。
如今刘备麾下军队数量，长安方面有五万人，其中还包括了三千重骑兵；西域方向有三万人；上庸三万人，成都五万人。
一共十六万零三千人。
这十六万零三千人，是实打实的战兵。而除了这些战兵之外，还有配套的辅兵。比方说三千重骑兵，就配了上万的辅兵。
总兵力在二十万，这还没算各地郡兵。当然了，郡兵也不需要中央养着，各地自己的财政来负担。
就说这二十万人，拉个平均数，每个士兵每个月的大概三百钱的俸禄和六石粮食。光是俸禄这一项，一年就要大概七亿钱，粮食一千四百多万石。
刘备的士兵为什么能打？除了装备好之外，主要还是待遇高，而且这不是画饼，是实打实的给。
好男不当兵在刘备这里是不成立的，现在各地的年轻小伙子，基本上都想当兵吃饷。
当然，这样的结果就是，刘备势力的财政压力极大。
具体的数字肯定没有这么夸张，像是军屯的部分，是不用给士兵发俸禄的，而是跟士兵分钱。基本上是四六分，如果士兵自己有生产工具那就五五分。
但是刘备集团如今想要平稳运行，不出现财政问题的话，那么每年财政现金流是不能低于十五亿钱的。
刘平想要改税制，想要动世家的蛋糕，归根结底就是缺钱。
很多人其实不理解，为什么曹操后来攻打东吴的时候，要诈称二十万，而不是真的派二十万部队。那是他不想吗？他是做不到啊。
就现在刘备军的士兵俸禄减半，刘平也不会说能够养的起四十万大军。
所以还是要发展，发展才是硬道理。
“在商量税改之前，我先跟你们明确一个概念。”刘平对下面排排坐的班房年轻人们朗声说道：“税收，取之于民用之于民，这种话我就不多阐述了，我想说的是另外一个概念。”
“那就是这笔钱要怎么用，为什么要这么用。”
刘平清了清嗓子继续说道：“其实就是一个概念，社会资源的分配问题。分配又分为两个阶段，一个初次分配，一个是再分配。”
“那么什么叫初次分配呢？也就是咱们这些百姓直接与生产要素产生联系的分配。它是在物质生产领域内进行的分配。”
说到这里，他看向了举手的荀彧：“文若，你说。”
“什么叫物质生产领域？”
刘平笑了笑道：“你去成都大街上看看，那些做工的匠人，种地的百姓，都属于物质生产领域。”
“那怎么分配呢？”荀彧又问道。
“这个问题很关键了。”刘平笑了笑道：“依据各生产要素在生产过程中的贡献大小进行分配。生产要素包括劳动、资本、土地、技术、管理等。”
下面的人一脸懵，刘平也不在意，解释道：“举个例子，荀家在颍川有一百亩地，他们招募了几个佃农，然后还定了一个人来管理这些人。那么当这一百亩地粮食成熟之后。荀家出了土地、佃农出力，还有人负责管理。然后在佃农里面还有一人种地的水平很高。那么这些人都会参与分配。种地技术比较高的那位，会多分配一些。”
“这....”荀彧虽然听懂了，但是不理解：“我家的地，我家的佃农，我家的仆从，生产出来的东西都应该是我家的才对。”
刘平嘿嘿一笑：“所以某才说，世家大族也有其消极影响。”
荀彧没再接话。
刘平继续说道：“然后是再分配，我们的税收其实就是再分配的一部分。所谓再分配，是在初次分配的基础上，衙门通过税收、社会保障、转移支付等手段，对百姓的收入进行的再次调节。它是在全天下范围内进行的分配，旨在解决初次分配中存在的收入差距过大等问题，促进天下百姓的收入更加合理。”
这话更是让在场的人不理解了。
收入差距大，不是很正常吗？世家大族就应该比普通老百姓有钱，这不对吗？
还有就是，什么叫社会保障，什么叫转移支付啊？
刘平不管他们理不理解，继续说着，并且叮嘱董川做好记录，等会议结束之后，要整理出来，现在不理解没关系，以后会理解的。
而且刘平也就是纯粹的想让他们对基本的财政有些理解，并没有指望他们在这个时候就去搞什么共同富裕，这不现实，生产力根本不允许。等生产力允许的时候，阶级会让你明白什么叫革命的铁拳的。
......
接下来一直到十月底，刘平的班房一直没有闲着。除了日常政务的处理之外，每天还多加了一个时辰的班，在设计新的税收制度。
新的税收制度，算是一条鞭法和摊丁入亩的结合体，同时又顺应了如今的现实情况。但是想要把这个税收制度彻底铺开，不是一时半会儿能够做到的。
但，可以先推行，慢慢深化就可以了。
在运动中调整修改，比闭门造车要来的更加科学、合理。
搞出来之后，刘平就报给了刘备。
刘备连夜看完，然后召见了刘平。
“某看了丞相班房提出来的税改方略。”刘备见到刘平之后直接开门见山：“这东西比上次完善多了，某觉得可以试试。”
刘平笑了笑道：“怎么说也这么多年了，该有长进了不是？”
刘备又点点头，道：“你是想通过税改，抑制你说的那个什么土地兼并还有人口藏匿问题？”
“没错。归根结底就是某直接跟大兄你说得过的那个道理，解放生产力。”
“发展生产力？”刘备接了一句。
刘平哈哈一笑，道：“这一步其实就是解放生产力。土地、人口，对目前的我们来说就是最大的生产力来源。只要能把土地收回来，人口收回来，咱们的生产力就能有巨大的提升。”
“这些道理也不知道你从哪儿学的，当时咱们不都是跟着老师一起学习吗？”刘备有些不理解的问道。
“梦中跟老神仙学的。”刘平开了一个玩笑。
“真有神仙就好了。”刘备摆了摆手，道：“方略可以实行，但是要慢慢来，手段不要太酷烈。”
“某不是什么酷吏，放心吧。”刘平信誓旦旦的说道。
刘备听到这话，打趣道：“你说这话可能也就文和和孝儒觉得对，其他人可不这么认为。”
刘平也不在意，继续说道：“税改肯定会有一些波折的，尤其是藏匿大量土地人口的世家大族，肯定会不满。凉州还好，咱们都搞定了，益州这边还是要小心一些才是。”
刘备听到这话眼睛一眯，道：“放心吧德安。你在长安杀得，孤在这成都也杀得。”
“倒也不用这么做。”刘平呵呵一笑：“如今吾等兵强马壮，他们就算有意见也大概率是一些上不得台面的手段，怕是过些日子大王要头疼了。”
“你且去做就是了。”刘备无所谓的说道：“他们顶多也就是上份折子骂骂你，孤全当看不见不就行了。如果他们因此怠慢了政务，孤还要治他们的罪！”
最后一句话，刘备说的掷地有声。
终于像个帝王的模样了。
刘平心里很是满意，脸上也露出了笑容：“那就拜托大王了。”
“德安这说的什么话？”刘备又变成了那个和善的模样，笑着说道：“对了，有件事只能你去出面了。”
“什么？”刘平有些好奇。
“陈留王如今子嗣艰难，某想着给他再说个媳妇儿，你觉得如何？”
“啊？”