汉初平五年，年末。
刘备集团正的大本营正式落在了成都。就跟之前他们开玩笑时说的一样，今年这个年，要在成都过了。刘备的书房，除了刘备之外，还有刘平、刘德然、简雍、关、张四人。一共五个人正在开小会。
同时这五个人，也是刘备集团最早的班底，可以说是整个刘备集团都是这五人筚路蓝缕，一刀一枪打出来的。现如今刘备称王，入主益州，五个人聚到一起，自然不会是为了缅怀过去。还没到那个份上。最大的刘备如今才三十多岁，正值壮年，大家都是有野心的。
“朝廷前些日子派人来通知了，明年改元兴平，过了年，就是兴平元年咯。”刘备坐在上首笑眯眯的说道。
简雍立刻接话：“兴平好啊，希望能够真的兴旺和平。”
刘平轻笑了一下：“好你一个宪和，这些日子是不是不读书了？兴平就是兴旺和平了？”
“嗐，就是个图个口头彩，你这人就会抠字眼。”简雍也不生气，笑着回道。
几个人也是有些日子不见了，尤其是关张二人，一个在西域布武，一个在长安镇守。这一次来了成都，两个人都显得很是高兴。见刘平和简雍两人拌嘴，都露出了笑容。
二爷开口说道：“你们二人惯会说笑。”许是太久没见了，二爷没了往日的高冷。
正所谓大事开小会小事开大会。
众人说笑了一阵之后，由刘备开始，说起了正事。
“如今我等为大汉牧守凉州、益州以及半个雍州，这些年来多亏了几位兄弟，咱们发展的还算不错。但是现在，某开始有所疑虑了。”刘备说到这里，叹了一口气：“唉，我等今后如何奈何？”
今后如何？其实这个问题很简单，休养生息以待天时也好，直接豁出去把其他人干碎再造乾坤也行。但是吧，刘备现在正处在一个极为拧巴的状态。打心底里他还是把自己当成汉臣，想要复兴汉室的。可眼下的情况，他又非常清楚自己再往前走一步是什么结果。
所以刘备拧巴了。
刘平沉吟了一下，道：“大王，臣以为眼下吾等应该修生养息，为大汉复兴贡献自己的一份力量。”
从绝对的战斗力上来说，如今的刘备集团肯定是冠绝天下。如果莽一波，五成的概率，天下易主。但是刘备肯定不会愿意的，这会儿可没有人逼着小皇帝禅让，这天下还是老刘家的，这江山还是洛阳那位小皇帝的。
单纯从军事角度考虑的话，刘平肯定就建议刘备直接出兵，西域那边也不要了，就逮着中原猛捶就行。可惜的是，不能这样做。政治博弈要比军事斗争复杂得多了。
眼下最合适的，其实就是等着洛阳那边出问题。
但是洛阳那边如今有荀攸当家，配合着一众老臣子，怎么可能轻易就出问题？虽然李儒和贾诩两个人一直有所谋划，也跟刘平商量过这个问题，但是刘平本身并不是太看好。
靠董卓的残部去搞洛阳，逼小皇帝往南或者往北走。这怎么说呢，不是不行，但是大概率这董卓残部会被荀攸他们给吃掉。
但是刘平也清楚这两个人的想法，李榷他们能不能给小皇帝搞破坏其实无所谓，只要他们敢对朝廷动刀，那不管结果如何，朝廷的威望都进一步降低。
说白了，两个人就是想法的给小皇帝添堵，降低他在民间的声望。有荀攸在，他们俩也只能用这种温水煮青蛙的办法，一点点的磨。
刘平思考的时候，刘备轻轻敲击着桌面，道：“那德安你有什么具体的计划吗？”
“先改官制吧。”刘平回道。
刘备闻弦歌而知雅意，知道刘平是在提醒他要将目前麾下的组织架构做调整了。而且就现在的情况来看，这一次定下来的组织架构，基本上要用到天下一统，甚至是后世要沿用的。
因此，这个官制的改革，非常重要。既要保证跟着刘备一路走过来的这些哥们们都能获得足够的利益，又要保证整个官僚体系能够高效运行，并且还要确保日后刘备真的克继大统，可以立刻就用在全国。
“德安有什么想法吗？”刘备又问道。
刘平点点头：“是有些不成熟的小建议。”
“又来。”简雍乐了：“要我说啊，德安肯定是已经做好了，就等着咱们接茬呢。”
众人闻言哈哈大笑。
刘平也不在意，笑着说道：“先跟大家简单介绍一下吧。”
“洗耳恭听！”刘备面色肃然，他很清楚这事儿很重要，所以态度很端正。
刘平见状笑了笑，开口将自己的想法告诉了他们。
对于官制，刘平其实在益州还没打下来的时候就有所考量了。在综合考虑了当下的现实情况之后，他对日后大汉的官制有自己的一套思路。
核心思想是军政分离加限制皇权。
当然，这个核心思想就不用跟刘备他们说了。
中央官制这部分，刘平计划采用阉割版的三省六部制，只保留六部制。三省就不要了，本来三省就是为了弱化相权强化皇权的。
之前考虑用内阁制，最近经过通盘的考虑也给取消了。以目前以及之后至少上千年的生产力水平来说，内阁制大概率是明朝那种内阁，本质上还是为了强化皇权的。
倒不如保留丞相制度，相权可以跟皇权博弈。
当然只是大框架上是六部制，并不是真正的吏户礼兵刑工这六部。六在这里只是一个约数。
传统意义上的六部里，去掉了兵部，但是加了一个后勤部。但是未单独设立一个军部，军部独立于文官体系之外。
除了这七部之外，刘平还额外设立了科技部。
也就是说，目前部级衙门，一共有八个。
部级衙门主官是尚书，两个佐贰官，是侍郎。除此之外还有不定额的员外郎。以礼部为例，主官是礼部尚书，佐贰官是礼部侍郎，再之后负责具体事项的是礼部员外郎。
当然再往下还有书吏、书佐等。
同时，刘平也给了陈群一点穿越中震撼，拿来了九品正中制。当然了，这个只是为了给官员划分职级，跟陈群那个靠世家、才学、品德划分人才等级的九品正中还是有区别的。
九品十八级的职级。
六部尚书为从二品，侍郎为从三品，员外郎从五品。
从二品的待遇，等同于如今的两千石高官。
丞相是正二品，军部一把手，也是正二品。
从一品是之前三公、大将军这种。但是刘平计划这些就是一些荣誉职位，官员致仕或者因公殉职酌情追封，算是哀荣。
正一品，刘平引入了大学士的概念。其实从这里就可以看出来，刘平还是想为以后内阁制埋下一些种子。
地方上则在之前郡县制的基础上，引入行省制。一省主官也是正三品，一郡主官正五品，一县主官根据县城恶没正八到正七品不等。
当然这就是大概其的一些框架，里面还有很多具体的计划，刘平自然没有详细诉说，但是却也都做了出来。
整体上来说，就是有丞相制度、行省制度的明朝官职改版。但是待遇却还是根据大汉的情况来的，不会让大汉的官员跟大明、大清的官员那样，薪水还不够维持衙门的日常运转的，只能靠贪污。
“好像有些复杂啊。”张飞挠了挠头，道：“这一下子这么改，不就乱套了吗？”
“慢慢改。”刘备看了一眼张飞，随后对刘平说道：“具体的方略做好了吗？”
刘平点点头：“差不多了，现在文若正带着人在做。”
“具体各部尚书都有谁？军部呢？”刘备又问道。
刘平摇摇头：“各部尚书、侍郎都是高官，自然需要大王来定，我们商量一下就行。至于军部，大王自行决断即可。”
刘备沉吟了一下道：‘这样，各部尚书你拿个方案出来，某选一下。然后军部......’
他看向了关羽。
二爷见刘备看过来，连忙道：“大王....如今西域刚稳，某还要在凉州....”
刘备摆摆手：“除却云长，孤实在没有合适的人选了啊。”
刘平这个时候开口说道：“西域和凉州那边，二哥倒是不用担心。”
“你看云长，有德安作保，凉州和西域你就放心吧。”刘备抚掌笑着说道：“那就让云长做这军部尚书。”
刘平摆摆手道：“军部就不要叫尚书了吧，叫军部指挥使怎么样？佐贰官就是副指挥使，再往下是指挥同知。日后我军作战，将领都要从军部出。”
“那意思是如今咱们这些一起打天下的兄弟，都得是指挥同知？”张飞好奇的问了一句。
刘平摇摇头：“校尉及以下还是跟之前一样，再往上便要来军部述职，授官指挥同知。”
“那某便明白了。”张飞点点头。
毕竟眼下大家已经习惯了原本的军事编制和作战单位规模，如果因为官制改革，冒然去动军事编制，在眼下这种天下未稳的时候，属实不智。
“副指挥使呢？还有就是只有三级，未免太....”关羽不知道怎么形容，但是他觉得这样有些简陋了。
举个例子，赵云、庞德、马超、姜囧这些人，年龄、功绩各不相同。但是又都有领兵出战的时候，都定位指挥同知，那多少有些不合适。
“自然还有细分。”刘平笑着说道：“不过这一部分还得二哥跟大王商量，某这就是提了一个框架出来。”
关羽了然。
刘平又是刻意在回避军事方面的权力。