很快东晋朝廷传出任命，以豫章侯、冠军将军慕容德都督四营诸军事。（虚构）
东晋沿袭西晋的军事制度，但有许多重要变化。由于皇权衰微，导致中军寡弱，宿卫军、营往往有名无实。而统率外军的都督、刺史却拥兵自重，跋扈一方。尤其是长江上游的州、镇，兵势之强往往超过中央。同时，东晋的兵员多用募兵制解决。如参加淝水之战的北府兵，多是由广陵（今扬州）一带招募的。此外，也征发民丁为兵。
东晋军制多按照西晋军制，中军中军统帅为中军将军，后改为北军中侯或中领军。中军即驻守京师地区、直接由中央指挥的军队。西晋的中军，包括宿卫军与牙门军两大部分。警卫宫廷和京城的部队一般称宿卫军;驻屯京郊，作为中央控制的机动部队，一般称牙门军。
《晋书-职官志》说:“晋，以领、护、左、右、骁骑、游击为六军”。六军是宿卫军的主力，由左右卫将军、领军将军、护军将军、骁骑将军、游击将军分部统率。左卫和右卫两军，轮值守卫宫殿。
东晋时期中军衰落，此时的中军也只有两卫四营。两卫驻扎京城，轮值守卫宫殿。而四营（领军、护军、游击、骁骑）驻扎京郊。
东晋的主要军事力量是外军，中军力量薄弱，即便慕容德都督四营诸军事，也不过五千余兵力。两卫总计也只有四千余兵力。
建康城的驻军除此之外还有桓温部将刘波所部五千人，扬州郡兵。
而这次为了拉拢慕容德与桓温想抵抗，司马昱等人将四营五千余人交于慕容德指挥，只不过在这些人的计划里，慕容德是需要一步一步提拔的，都督四营诸军事这一职务还是他们想出来的。
先都督四营诸军事，下一步再外出都督扬州诸军事或者提拔为中领军，以求和桓温相抗衡。只不过司马昱等人没有料到桓温已经在谋划废帝事宜。
慕容德得到任职命令后，并未急于走马上任，而是首先选择了拜访宰相司马昱，这一举动在朝中引起了不小的波澜。他深知，此次任命不仅仅是军事上的重任，更是政治棋局中的一枚关键棋子，而司马昱，作为朝中举足轻重的人物，其态度与支持对于他未来的行动至关重要。
“豫章侯远道而来，必有要事相商。”司马昱的声音温和而有力，透露出一种不怒自威的气度。
慕容德点了点头，正色道：“司马公，我此次拜访，实则是为了感谢朝廷对我的信任与重托。然则，我亦深知当前朝廷局势之复杂，我虽不才，但愿为朝廷分忧，共谋大计。”
书房内：
司马昱闻言，他轻轻捋了捋胡须，缓缓说道：“豫章侯所言极是，桓温之势，已非一日之寒。然则，我朝之中，能与之抗衡者，实属寥寥。你既有此心，老夫自当全力支持。”
慕容德心里暗道：不愧是老狐狸，明明是你们找我的却说是我主动的。
慕容德心中虽有此念，但面上却不动声色，他微微欠身，以示敬意，继续说道：“司马公深谋远虑，臣佩服。我虽承蒙厚爱，但自知才疏学浅，恐难当此大任。不过，既蒙朝廷不弃，我愿竭尽所能，与司马公及朝中忠良之士携手，共克时艰。”
司马昱闻言，眼中闪过一丝赞赏，他深知慕容德不仅武艺高强，更兼有谋略与谦逊之心，这样的人才是对抗桓温不可多得的良将。于是，他进一步说道：“豫章侯过谦了。你之才能，朝中上下有目共睹。枋头之战挫败桓温大军，有勇有谋。
此番任命，正是看中了你既能统兵作战，又能洞察时局之能力。左右卫是中军警卫，四营是中军紧要之军，这些年来兵力薄弱，将疲兵弱，莫说与桓温相抗衡，就是一上战场恐怕就能趴倒一片。老夫相信，在你的带领下，四营定能焕发新貌，成为朝廷之坚盾。
本来是要提拔你为中领军，可是你又是降臣，寸功未立，所以新建了一个都督四营诸军事的职位与你。若是能够搬倒桓温，将来就是大司马也未尝不可。”
慕容德知道这是一个机会，他再次欠身，言辞恳切：“司马公抬爱，德实不敢当。然则，既蒙圣上与司马公如此厚望，德必当全力以赴，不负所托。
司马昱拿出一个册子：“这是四营主要将领的名单信息，包括出身、家族关系平时爱好交际等等，你要做的就是彻底掌控四营，将四营打造成为一支可用之军。”
“多谢司马公信任，德定当谨慎行事，不负所托。”慕容德言辞诚恳，语气中透露出一种不容置疑的坚定。他继续说道，“四营之整编与强化，非一朝一夕之功。”
“朝廷与你大权，四营兵士你可以自行裁撤，自行募兵”司马昱拿出一张圣旨“这张圣旨只是加盖印玺，没有内容，授予你不备之时所用。”
司马昱等人为了拉拢慕容德下了很大的功夫，即便没有拉拢成功也不知被桓温拉拢了去。
“司马公与朝廷如此厚爱，德感激涕零。请司马公放心，我慕容德定当以国家大局为重，不负圣恩，不负所托。
关于四营之现状，我已有初步了解，并已有数策在胸，愿与司马公共议。”
司马昱闻言，眼中光芒更甚，他点了点头，示意慕容德继续。
“首先，。忠诚与能力并重者，我将委以重任；若有私心过重或能力不足者，我会逐步调整其职务，甚至不惜裁撤。招募有志之士，不拘一格，唯才是举，为四营注入新鲜血液。整顿军纪，强化训练。四营之中，不乏英勇之士，但长久以来疏于管理，战力不济……
司马昱听罢，脸上露出了欣慰的笑容。他点了点头，说道：“豫章候言之有理，老夫完全赞同。你放手去做吧，若遇困难，尽管来找我，或是直接动用那张圣旨。”