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很快就到了天启四年,现在的大明内部一片安定,不知道的还以为盛世大明又回来了。

开年的第一件事,朱由校就将其定为了盐政改革。

大明的盐政经历几个阶段,刚开国的时候,为了惠民加上安稳边防,朱元璋确立了开中法。

开中法大致分为报中﹑守支﹑市易三步。报中是盐商按照朝廷的招商榜文所要求的,把粮食运到指定的边防地区粮仓﹐向官府换取盐引﹔守支是盐商换取盐引后﹐凭盐引到指定的盐场守候支盐﹔市易是盐商把得到的盐运到指定的地区销售。

开中法无疑是个好办法,特别是对边防的作用。盐商为了盐引会运粮到边镇,减轻了朝廷负担,而且盐商为了减少运输费用,会招募百姓到边地开荒种田,又加强了对边地的控制。

土木堡之后,明军战略开始以防守为主,文官逐渐掌握边军兵权,利用这个便利,开始和盐商勾结起来,再加上朝廷有些滥发盐引,盐政逐渐败坏。

等到了弘治时期,盐政败坏的更严重了,其实这个时候如果皇帝有能力,还是能让开中法好起来,可惜碰到了‘千古圣君’朱佑樘。

而且到了这个时候,盐商们也不满以前那样辛苦的赚钱了,毕竟运粮到边地很麻烦。

于是盐商和与文官勾结在一起,借着盐政发财的文官也想有更大的收获,所以叶淇出现了。

叶淇是弘治时的户部尚书,他提出对盐政改革,将开中法改为了折色法。

所谓折色法,就是不需要盐商往边镇运粮了,只需要他们缴纳等额的银两就行了,看上去朝廷每年赚了不少钱,可造成的后果太严重了。

这所谓的折色法对盐商和文官那真是善政,盐商不用运粮跑大老远的路去换盐引了,坐在家里就能赚钱。

而盐商不运粮,压力都来到了朝廷头上,边地卫所缺粮,朝廷只能招募民夫运输,赚的钱还不够支出的。这时候文官们就能上下其手了,克扣边军粮食,压榨民夫,赚的盆满钵满。

百姓被压榨的各种起义,边军则是缺少粮食,经常饿肚子,明朝边军战力急剧下降。

针对这些情况,朱由校觉得必须要改了,于是他召集了内阁和兵部尚书以及户部尚书,商量如何改革。

“周文,给各位介绍一下大明现在的盐业衙门。”

“陛下,大明现在有六大盐运司,它们分别是”两淮、两浙、长芦、山东、河东与福建,驻地分别是扬州、杭州、沧州、济南、解州与福州,这些盐运司辖制十四分司。”

“大明还有四川、广东海北、黑盐井、白盐井、安宁、五井、察罕脑尔等七处盐课提举司,另有辽东煎盐提举司,它们驻地分别是四川成都、广东广州、云南楚雄、云南姚安、云南安宁、云南大理、陕西察罕脑儿与辽东辽阳!”

随着周文的讲述,众人也算有了详细了解,朱由校之前只知道大明盐政败坏,还真没详细了解过盐政衙门,没想到有这么多。

张威站起来说道:“陛下,之前大明盐政败坏,除了折色法外,还有就是官员上下贪污,朝廷滥发盐引给勋贵藩王,还有就是各大盐场对盐丁灶户的压榨。”

“同时各个盐商为了抬高利润,以及运输问题,导致内地盐价很高,许多百姓吃不起盐。”

“嗯,朕知道了,之前清理各地官员,盐政衙门都清理干净了吧?”

“回陛下,盐政衙门几乎全军覆没,没几个留下来的,现在都被新上任的接管了,加上陛下取消了户籍限制,现在各地盐场都已经整顿完毕,大明所有盐场每年产盐足够大明所有人用了。”

朱由校点点头,“那现在就是各地售卖的问题了。”

“是,现在主要还是之前那些盐商售卖。”

“锦衣卫有没有查到那些盐商的问题?”

郑耀先站起来回道,“陛下,那些盐商各个都查清楚了,杀人放火、倒卖私盐、欺压百姓等,他们都有,特别是扬州那些大盐商。”

“很好,既然他们不想做人,那么就不用留着了,送他们三族去团聚吧。”

“现在说说,以后盐政该怎么办?”

内阁刘向阳站起来说道:“陛下,不如将盐的售卖改为官营和私营相结合。”

“哦,说说你的想法?”

“内廷都知监之前收拢了许多抄家的店铺,虽然卖了不少,但还保留了许多,基本哪里都有,臣觉得各个省城由都知监下面的店铺负责售卖,至于下面的府城和县城,可以每个城选择两个商人负责,都知监每三年下去清查一次,平时各地官府也可监督。”

“陛下,臣觉得可以,那些商人可以从省城商铺低于市价进货,然后给他们限定最高价格。”

朱由校考虑了一下,觉得这样也可以,于是说道,“那就成立大明皇家盐业商社,挂在都知监下面,内务府和锦衣卫、东厂负责监督。平时由盐业商社从各个盐场统一进货,然后分散到各省,每个省设立一个分部,同时负责省城的售卖。至于下面的府城和县城,用招标的方法选择两家负责,平时官府监督,每三年都知监派人全国清查一遍,凡是违反朝廷政策的,统统依法处理,然后重新选择,锦衣卫也有监督权。”

“各个盐场的收入在支付了灶户的报酬后,统统入国库。”

“你们觉得如何?”

众人连忙回道,“陛下圣明!”

“行,那就这些决定了,内阁和户部注意配合都知监,尽快办完,那些违法盐商,郑耀先尽快处理了。”

“是!”

随着改革方法确定,都知监掌印唐山又忙了起来,好在大明皇家银行已经稳定了,惠王一个人已经可以了。

于是他又开始挑选各个省城的店铺,还要安排人去各地上任,尽快完成府城和县城的招标。

至于郑耀先,带着两个千户的人出发了,其他地方那些小盐商让手下人来就可以了,扬州他要亲自出马,毕竟那些人的家产太多了。

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