依着前世的记忆，扶苏早就想开办国营企业了，其中最合适的牵头人选当属萧何无疑，只是身为侍中令，政务繁忙不说，大秦又连年遭逢大战，他实在是脱不开身再去处理繁杂的贸易事务，如今听了有这样一个人的存在，扶苏自然是打心底开心的。
不过听了萧何的介绍，这人入朝为官十余年，官做的倒是不大，甚至可以说是进步极慢。
如此一个微末小官，能够掌握的资源信息自然是极为有限的，可这封奏疏却是有真材实料的，这样说来，若不是有人助其出头，那便是真正的天才。
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户部郎中做为堂官属吏，平日里上朝的时候，连进麒麟正殿的机会都没有，只能等在殿外候旨，如今李凯竟然有了单独面圣的机会，心中自然是万分窃喜的。
在他的记忆里，上一个有机会单独面圣的寒门学子，还是数年的事情，他记得，那个人叫杜京墨。
而面圣之后，那个人便成了大秦首屈一指的封疆大吏。
难不成今日这泼天的富贵也要轮到自己的头上了？
想及于此，李凯的脚步也不由得加快了几分。
入了勤政殿之后，李凯略微稳了稳心神，然后跪拜道：“微臣户部郎中李凯，参见陛下，吾皇万岁万岁万万岁。”
“平身吧，”扶苏抬了抬手，示意其起身说话，然后开门见山的问道：“这封奏疏是你写的。”
“回陛下，正是！”
扶苏闻言点了点头，继续说道：“写的倒是详细，说说看，你一个户部郎中，久居堂院之内，怎会有这般独到的见解？是有高师指点？还是有贵人相帮啊？”
“回陛下，都不是，”李凯闻言先是一怔，旋即沉着回道：“微臣本是冀州人士，自小便跟随家父走南闯北的做些买卖的营生，几年下来倒也取了些生意经，秦皇十一年陛下开通航路，自各国运来了不少的珍稀之物，微臣那时便觉得若是开通海上贸易，定是一条富国之道，后来陛下修铁路，修驿道，筑桥梁，微臣有幸以户部的名义遍览各地，代朝廷收集民意，如此，才有今日建言之疏。”
“这样说来，你倒是个有心之人了，”说着，扶苏将手中奏疏放在了案上，徐徐问道：“朕看你的奏章写的好像意犹未尽，有什么未尽之言一并说来听听。”
“启禀陛下，微臣曾在侍中令门下当值，任过军粮司官，微臣觉得，如今无论是希腊亦或是更西边的塞琉古等国，凡与我朝接壤却有旧怨之国，既要通商，却也要防范。”
“比如呢？如何防范？”
李凯侃侃说道：“西域盛产的珠宝、香料，我朝腹地盛产的丝绸、瓷器，统统可销往这些国家，但对于粮食、铁器等物却要多加管制。”
“另外，我朝如今的赋税在不少州郡都已经降到了五十税一，如此一来虽说保证了农户的收入，但却也直接降低了国库的收入，如今通商贸易必然带来新型就业及扩大我朝商品在海外的市场，可我朝一直以来只对商户收取寥寥商税，以微臣看来，不妨加征关税以富国，如此，不出数年，大秦之富硕，必为列国之首。”
“贸易管制，关税制度......”
扶苏不禁抬头看了一眼眼前这个颇为精瘦的中年男子，眸光中闪过一丝别样的神色。
这一番言论，可着实有些超前呐。
尽管扶苏知道，随着世界贸易的逐步推行，这些种种必然会随着市场需求逐渐的显露出来，但眼下竟然有人提前琢磨到了这些，这就不得不让他另眼相看了。
“继续说！”
“是，”李凯拱了拱手，接着说道：“不仅如此，前些年天工院制备出了细盐，深受天下百姓依赖喜欢，陛下又将造纸之术广惠天下，此外还有诸多臣等闻所未闻的新型技术，这些都是我朝足以披靡各国的通商手段，若是加以利用，光靠这些技术的收入，便足以岁收千万两以上。”
“知识产权垄断......”
扶苏长吐了一口气。
好家伙，连这一层他都想到了，这大秦朝堂还真是藏龙卧虎啊。
“依你之见，该如何妥善利用起来呢？”
“以国家的信用建议有效的法度，与列国达成合约，签署互盟协议，以达互惠互利之效。”
“国际贸易组织......”扶苏轻声笑了笑，说道：“看来能想到的，你都想到了。”
说着，扶苏缓缓起身，走到了一旁的大秦舆图前，开口道：“不瞒你讲，朕打算设立一个有司衙门，专管国内外贸易一事，而你方才所说的，正中朕的下怀。”
说罢，扶苏转身看向眼前的这个户部郎中，正色道：“李凯听旨，即日起，着你从户部及地方各司抽调精干官员，组建通商使司，由你担任主管官员，负责大秦的一切商贸之事。”
“通商使司独立于六部之外，直接听命于朕，朕有意要组建一个庞大的商业帝国，而你，李凯，便是朕的先锋将军。”
“微臣叩谢皇恩浩荡，”李凯激动地跪地叩头，那番模样，正像是一个数十年怀才不遇的瑰宝得遇明主的样子。
扶苏微笑着看着他，眼中闪过一丝期待，“未来的很长时间里，商贸一定是咽喉，谁能握得住，谁便能在列国之中占得先机，朕希望你能不辱使命，让大秦的商贸更加繁荣昌盛。”
李凯郑重点头，“臣定当竭尽所能，为大秦效力！”
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自这一日之后，一个闻所未闻的有司衙门逐渐成型，并几乎掌握了大秦内外几乎所有的经商之事。
而随着通商使司渐渐成型运作起来，大秦与各国使节之间的商谈也逐步增加，伴随着贸易协定的签订，也在推动着大秦的经济不断发展。
秦皇十五年到秦皇十八年短短的三年之间，入秦钱粮达数以千万之巨，就财富而言，大秦真正做到了万国之首。
有钱了，自然很多事情也就容易的多了。
曾经想做却无法施行的事情，也慢慢的推到了扶苏的御案上。
“希腊.......塞琉古......”
“朕可不是一个记仇的人呐。”
“可是朕，却也不是一个健忘的人呐！”