长安城，皇宫，御书房。
“拜见陛下！”
房玄龄跟杜如晦两人对着李世民行了一礼。
“两位爱卿，快快上前，给朕说说你们在白石城的所见所闻。”
李世民最近心情不是很好。
长孙皇后的病情虽然有所好转，但没有完全好，整个人都瘦了一大圈。
另外，从年后，长安城周围就没再下过一场雨了。
陆陆续续有某地干旱禾苗枯死的折子递了上来。
现在看到房玄龄跟杜如晦，心情总算好了一丝。
“陛下，臣惭愧！”
房玄龄率先开口：“在白石城的这段时间，臣日日惶恐不安，夜夜难眠……”
说着就把在白石城看到的，听到的，遇到的事情一五一十的说了出来。
由于房玄龄跟杜如晦每日都在一起，所以，房玄龄讲述的过程中，杜如晦时不时的进行补充。
两人絮絮叨叨说了大半个时辰，直到说得口干舌燥，才停了下来。
只是，李世民越听越心惊，越听越困惑，到最后索性连开口询问都没有了，坐在龙椅上静静的倾听着。
两人说完后，见李世民沉默不语，房玄龄跪拜道：“陛下，臣有一言，不知当不当讲！”
李世民侧目看去，连忙喊道：“爱卿这是何意，赶紧起来，你我君臣哪有什么当讲不当讲的，有什么话，你直说就行。”
房玄龄跟杜如晦相视一眼，道：“陛下，臣等两人看到白石城的一切，日思苦想，最终觉得还是太上皇说得对。”
李世民点了点头，示意两人继续说下去。
“陛下，大唐想要繁荣，想要百姓吃饱穿暖，只有一条路可走，那就是改革！”
李世民一听，手指微微颤抖了一下，就连呼吸也变得急促起来。
改革。
两个字，何其沉重。
若是稍有不慎，整个大唐都会被颠覆。
“陛下，朝廷若是想要跟上白石城的脚步，只能改革！”
杜如晦也跟着跪了下去。
“两位爱卿起来再说。”李世民再次示意两人站起身来，皱着眉道：“朕听到两位爱卿对白石城的所见所闻，震惊不已，同样钦佩那陈小子的手段以及天马行空的想法。”
“只是……，两位爱卿也知道，这改革二字的分量何其沉重，朕虽为皇帝，却也不能一意孤行，说改革就改革。”
房玄龄跟杜如晦站起身来，无奈的摇了摇头。
大唐是个什么情况，两人在清楚不过了。
这几年灾祸不断，百姓流离失所何其多。
天下虽未出现动荡，但哀声怨道的也不少。
朝廷稍微有点什么大动作，就会引起一系列连锁反应。
陛下怕的也是这个。
但，越是困难的时候，就越需要改革。
就如那白石县伯说的一样，树挪死，人挪活。
只要决心改革，总会想到应对的办法。
怕就怕出现现在这样的情况，一听到改革，陛下想都不想，直接拒绝！
“陛下，那白石城日新月异，若是朝廷坐视不理，恐怕以后那白石城才是大唐的中心，而长安……”
房玄龄话没说完，但李世民又怎么听不出来。
白石城成为了大唐的中心，那长安算什么，笑话吗？
堂堂天子，住的都城连边境小城都比不了，这不是笑话是什么。
“陛下，容臣说一句。”
杜如晦躬身道：“臣与房相商议多日，朝廷若是改革，其实不用全国一同进行改革。”
“咱们可以像白石城一样，挑选一座城池或者一个州道进行试点改革。”
“用白石县伯的话来说，叫做特区。”
李世民一脸问号，疑惑的问道：“特区？这特区又为何意？”
“陛下，特区是指特别行政区，虽然路属于大唐，但里面的律法、运作方式，跟大唐其他地方不同。”
“这不是周朝的分封国制度吗？”
听到杜如晦的解释，李世民一下子就想到商周时期的分封制。
“非也！”
杜如晦摇头道：“这特区，尽管律法跟运作方式跟大唐其他地方不一样，但受朝廷管控，而且朝廷每三年或者五年就调换一次郡守或者刺史。”
“并且，臣说的律法不同，也不是指大唐律法不同，而是泛指把以农为本改为以商为本。”
“咱们就跟着白石城学，以商业带动工业的发展、农业的壮大，最终提高百姓的收入。”
看着李世民露出感兴趣的神情，杜如晦继续说道：“咱们也可以弄个三五几年计划，倘若这种改革，能让当地百姓吃饱穿暖，能让他们富裕起来，咱们在慢慢的推广到大唐各地；若是这种改革行不通，也只是一个郡城或者一个州道的百姓受苦难。”
“这一个郡城、一个州道翻不起什么浪花，大不了到时候朝廷免税或者派粮赈灾，就能平息下去，而朝廷只是损失一些钱财，一些时间精力罢了。”
李世民听完杜如晦的话，脑子不断的算计着其中的得失，以及这种改革方式可行程度怎么样。
思来想去，李世民也想不出个所以然。
一会儿他觉得这种改革模式非常新颖，以一个地方进行验证，先不说成功与否，起码朝廷能控制住。
一会儿又想到世家太过庞大，其势力也是错综复杂，那些富庶的州县都被这些世家盘踞着，想要在这些地方进行改革，怕是千难万难，若是放到贫困落后的地方，这改革也没多大效果。
李世民想不出来，只好老实的求教问道：“两位爱卿，觉得这改革验证之地，也就是特区，应该放在哪里比较合适？”
杜如晦想了想，其实他也不知道把哪里当做特区改革比较好，但他觉得不能离白石城太远，要不消息传递不及时，白石城拥有什么新奇的政策，几个月后才知道，这样就太晚了。
但也不能离得太近，太近就容易被人进行比较，有明珠在前，别人怎么会选择鱼目？
“陛下，臣觉得，离那白石城不远又不近的地方，并且还有一定的商业底蕴，这样的地方才是最好的。”
李世民缓缓的开口道：“那……两位爱卿，把特区定在长安城怎么样？”