咸阳中轴，一条蜿蜒的河沟之上，修建了一半的阿房宫静静地伫立在原地，它是由始皇帝下令修建，始皇帝派遣画师入前线军中，将其余六国的王宫尽数画在布帛上，按照六国的宫殿一比一修建成宫殿群，只不过，因为各种原因，这座巍峨的宫殿群，自从始皇帝驾崩之后，就停止了修建工程，如今，也只是一个半成品，孤零零的站在咸阳中心。
这几日，有几个自称尚方的人来到此处，对着宫殿群中最右边的一出宫殿开始在布帛上涂涂写写，咸阳的百姓们看到他们这般动作，大批量百姓聚集在一起，有几人担心的上前询问
“这位大人，这是，又要动工了吗？又要征召遥役吗？”
百姓们的反应有些风声鹤唳的意味，但这也怪不了他们，大秦为了修建这座阿房宫可是派遣了七十二万刑徒工作了两年多才有眼下这个半成品，可这外面还在打仗，若是再修建这么庞大的宫殿，必然要加征遥役，他们还能剩下多少青壮来耕种呢？
为首的相里均笑了笑
“是的，陛下确实是打算重修阿房，不过只有最右边这一个殿，而且，此次并非强行征召遥役，而是会给与钱财，全凭自愿前来！”
听到相里均的话语，周围的黔首百姓们都有些不可思议，不仅不是强征，还会给予钱财？还有这样的好事？有几个年纪大的老人，老泪纵横，转身对着咸阳宫的方向跪拜，嘴里直呼陛下仁慈！
“他们真的是这么说的？”胡亥坐在上位，听着相里均的汇报，无比感叹道“他们要的，可真是简单，少征些赋税，少建些宫殿，黔首们啊，就已经非常满意了！”
相里均此刻在一旁连连点头
“能够遇到陛下这样仁慈爱民的君主，是他们的幸运啊！”
胡亥连连摆手
“朕只是想让他们过得好点，也是恰好，少府改良集市监管，降低商税之后，来咸阳的商人越来越多，咸阳的集市都快不够用了，不过半个月，这少府的税收反而比之前还要高，朕这才有了些多余的钱财能够让他们来修建阿旁宫！”
这段时间，陈平将自己的想法完全落实，各地的商贾听闻咸阳的商税大幅度的下降，纷纷都不远千里来到咸阳交易，数量是之前的好几倍，咸阳变成了全天下的商业中心，就连咸阳集市的铺位都已经不够用了，陈平还请奏胡亥希望能够多开两个集市，供商人交易，不过，胡亥暂时还并未同意。
胡亥又一次看向相里均
“尚方令啊，朕让你做的事，进展如何了？”
相里均神色一正，显得有些肃穆，他认真的回答道
“陛下，经过匠人们的计算，已经将英灵殿的设计图画好了，不日便可动工！”
“嗯，很好，朕将那里改成了英灵殿，为的，就是要祭祀为了大秦战死的士卒们，他们在战场上浴血奋战，拼了性命才有了如今的惶惶大秦，朕，建英灵殿，就是要告诉天下人，朕，从来都不曾忘记过他们，也永远都不会忘记他们，所有为大秦战死者，朕，决不亏待他们！”
胡亥吸了口气，继续说道
“相里均，你要盯好了，这是大事，所有的材料都要用上最好的，但凡有人胆敢中饱私囊者，杀无赦！”
“臣，必将竭尽全力！”
自从王离之败以来，胡亥就一直想着，秦宫之中，有祭祀天地的，有祭祀祖宗的，有祭祀神灵的，从来未曾有哪一任的君主会祭祀士卒，包括他的阿父。
可这天下，是天地神明护佑才能让大秦国祚绵长吗？不是的，就连天帝都无法干涉人间王朝的事务，那么能护佑大秦的，是大秦士卒，手持秦剑，列阵站立在大秦边界抵御强敌，镇压叛乱，这才有了如今的大秦。
但却始终没有一个君主，祭祀这些死战的锐士，仿佛将他们死战沙场视作理所应当。
胡亥觉得，这是不对的，所以，他愿意做第一个祭祀士卒的人，他愿意由衷的感谢他们，纪念他们，这才让他下令尚方，要建立一个英灵殿，将战死士卒的名单存放其中，世代享受大秦皇室的祭祀。
但要建立一座宫殿，所耗费的人力是恐怖的，胡亥呢又不想加征遥役，所以，他就想了个方法，那就是给钱，在胡亥之前，每个大秦的公民每年都要有两次的遥役，为大秦无偿干活，甚至，连干活时吃的饭食，都要自己承担，
胡亥想让黔首们能过的好点，自然不愿加征遥役，但这英灵殿也是要修的，故而在和张苍、陈平二人商议之后，胡亥就准备下发政令，给每个前来的修建城池的百姓，每天五钱的报酬。
政令下发之后，传到了各县乡里，三老转述着政令的内容，无数黔首百姓都惊讶不已，头一次听说遥役还有报酬的，起初他们还不相信，直到真的有人前去，并且拿到了报酬之后，所有咸阳的百姓都行动起来了，此刻刚好是农闲的时间，他们都不需要耕种，时间也多，于是纷纷涌入阿房宫中，听从尚方的指挥，开始修建英灵殿。
时间一日一日的过去，短短一个月的时间，英灵殿就像是凭空出现一般，出现在了阿房宫中，这座宫殿，通体呈黑色，宫墙上每一道纹路都恰到好处，显得格外庄严肃穆，让靠近的人不自觉的收敛动作，压低自己发出的声音，走进之后，有无数的竹简摆在最前方，被供奉起来，竹简的每一片竹叶上，都写上了名字、籍贯、爵位、军中的职务，以及在哪场战争之中战死。
也就在宫殿建成的同一天，从章台宫传出了一道诏书，那是胡亥的罪己诏，大致内容就是告诉天下，全都是因为皇帝用人不当，导致数万前线士卒战死，皇帝深感罪孽，为了挽回自己的错误，会在英灵殿祭祀逝去的士卒，并且给予每个在彭城之战中战死的士卒抚恤！
这一天，天下人为之震撼！