众人围拢过来，就连皇帝也走下玉阶看向铺在地面上的地图。
为了区分，专门把帝国疆土涂成了大红色，中间用黄色字体标着四个字——大明帝国。
那片如血般的映红，笼罩在整个中洲、奥利亚、贺洲北部以及瞻洲的一小部分。
“陛下、各位大人，帝国疆土4800万平方公里，北到鲜卑利亚北极航道，南到东南中洲奥利亚、西到西域宣抚司、东到咖拿大，这还不算附属国，除开明之外族，有民9万万。”
“这样的帝国，历史未见，且可以预料的是，帝国之疆土在未来还会扩张，帝都随着这些年的扩建，人口承载力基本达到了极限。”
“各位大人，帝都作为首都已经不能满足帝国的需求了，帝国需要一个新首都，甚至几个！”
郑以达说完，臣工们皱着的眉头渐渐舒展开来。
没错，这样一个超级帝国，需要一个新的首都，甚至一个都满足不了，应该建立两京、三京，乃至四京制。
一个首都放在哪都觉得不合适，那就干脆多来几个。
放下条棍，郑以达继续从经济及社会方面阐述自己的理由。
“帝国下一阶段的目标是扩大内需，继续壮大帝国之实力，那么，国内各大城市和乡镇乃至交通都要翻新扩建，这样才可以更快拉动内需。”
“朝廷可以趁此机会干脆建一批新城，新城的选址可以以帝国的政治需求来考虑。”
好吧，朝臣们没有了反对的理由，主要是皇帝都没反对，只要皇帝没反对就是默认了，你站出来说个屁啊，显的你勒。
最后还是皇帝拍板，一口气建设三个新城，这三个新城将作为帝国的三京，以后领土扩张后，根据需求调整。
这三个都城的选址，令朝臣们争论不休。
一个放在奥利亚，一个放在咖拿大，对这两京的选址，朝臣们没有过多纠结。
但帝国本土的新都选址就扯淡了，有人赞成在应天附近建设新城，有人建议直接往西北干一座。
考虑到是新城，那就要避开原有的城市，不然功能上重复。
最后，皇帝和朝臣们达成一致意见，在汉江和苍梧江的交汇点建设新都，并命名为圣京......
这是一座从无到有的城市，一切的一切都要从头再来，所需花费完全是天文数字。
又不是单纯的新城，作为首都，无论从规模上还是气魄上都必须超过帝都，何况还要建造新的皇宫。
富裕的财政部倒没有胆怯，信奉财政赤字的财政大臣，巴不得多花钱。
但皇帝独断了一把，决定本土的圣京，一切花费由皇室财团承担。
皇室出资建设，新都的大部分产权都由皇室占有，这可是能下金蛋的鸡！
为此，皇室财团拿出1500亿龙元，分三期支付。
就算是帝国这个基建狂魔想要建成圣京，没个三五年是不可能完成的，而且，三五年只是保证基本功能建设，随后的数十年还会陆陆续续的建设。
这个过程中，除了帝国的技术人员，基层劳动力选用瞻洲人和帝国的二等公民。
.......
在帝国埋头苦干时，另一个国家也在进行对内改革，那就是西利亚。
西利亚虽然因为帝国的扶持过上了好日子，但人是欲望的动物，更好的经济反而滋生了许多腐败。
本来这也没啥，处在半封建制度下的西利亚，民众已经习惯了贵族地主等上层人物，但坏就坏在隔壁的葡若牙展开了轰轰烈烈的自我革新。
在西利亚，农村盛行半封建的大庄园制度，大地主掌管着国内绝大多数土地和资源。
加上政府官员与军事将领多为圣教的高级僧侣和贵族，显然，西利亚的社会同样割裂。
周奕安成为弗迪南德斯一世国王后，立刻召集葡若牙各派人士，对葡若牙的各种政策进行商讨。
周奕安从小就听着乾武皇帝的故事长大，自然对皇帝初登基时，立刻革新官吏制度很熟悉。
所以，掌控军队的他和各派别达成的第一个一致性就是吏治改革。
周奕安剔除了原葡若牙官职里许多“吃白饭”的职位，精简系统。
随后展开了轰轰烈烈的大反腐行动。
葡若牙的经济掌控在贵族手中，但周奕安的处境无疑好太多，背靠帝国好乘凉。
你不支持没关系，清算就是了，至于金融动荡....大量的明国资本进入，反而稳住了岌岌可危的葡若牙经济，至少没人饿死。
大量的贪官污吏被审判入狱，枪毙的枪毙，挂路灯的挂路灯。
葡若牙官场一时间犹如拨云见日，普通的葡若牙人发现，平时高高在上的官员和蔼可亲了许多，杂七杂八背在头上的赋税也被取消了。
说真，路易斯时代，除了对大明赔款加重了百姓的负担外，其他方面还算好。
内战一起，为了支撑军队，军阀们横征暴敛，一些地方上的税都收到一百年后了。
周奕安正式取消这些税种，并为了激活经济，降低了一些传统行业的赋税。
葡若牙人发现日子越来越有盼头了，没有外部压力，自己还过的好，选周奕安这个有明国背景的国王还出多多啊。
葡若牙渐渐变好，最难受的是西利亚人。
由于周奕安不是圣教徒，背景又硬，大手一挥取消了传统宗教税。
虽然引起了一些骚乱，但经过战火摧残一无所有的葡若牙人，反而对圣教不感冒了。
这可馋坏了隔壁的西利亚人。
宗教税在葡若牙和西利亚是一笔沉重的负担，何况葡若牙国王还大力整治官吏和地主，重新分配生产资料。
西利亚民间团体纷纷跑葡若牙去考察，回国后立刻向政府建议学习葡若牙。
费迪南多心里苦啊，葡若牙之所以成功，那是有大笔的资金支持周奕安。
西利亚虽然有点家底，但也经不住这样折腾啊。
最重要的一点是，葡若牙刚刚经历内战，军阀头子以及贵族们势力大减，背靠明帝国的周奕安想要收拾他们不要太简单。
西利亚可不一样，真这么搞了，下面的大贵族立刻就会联起手来推翻自己。
不过，不理会不行，费迪南多只能效仿周奕安，邀请各派别来首都参加会议，先坐下来谈谈再说.....