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李恨水很清楚,云河县有四万多编外人员,要想一刀切,将他们全部清退,既不现实,也不可能。

编外人员的存在,有很多种原因。

如果一刀切裁员,势必增加社会不稳定因素。

毕竟,四万多人,涉及到四万多家庭。

现在最迫切要做的,就是严把人员进口关,实施扎口管理,严格控制增量,减少存量。

下午,李恨水在县委常委、组织部长黄学锋陪同下,去县人社局调研。

黄学锋儿子黄勇,已如愿以偿晋升西洲集团旗下建筑设计院中层干部。

县委编办、县人社局作了发言,县卫健委作为用人单位,介绍了使用、管理编外人员的经验。

县卫健委系统,全县有编外人员一千多人。

这部分编外人员不仅包括院聘医护人员,还包括劳务派遣人员、政府购买服务人员及公益性岗位。

县卫健委所属医院招聘医护人员,有个考试流程,但医院有很大的自主权。

院聘人员工资福利待遇比在编人员少,但比劳务派遣人员多。

关于编外人员工资待遇,县人社局局长吴奇豹开展过调研。

吴奇豹说:“云河县在编人员工资支出,包括住房公积金、社保等,平均每人13万元左右。

这个水平,在全省县区处于中等偏上。经济发达县,人均20万左右;经济落后县,只有七八万。

云河县编外人员工资,县医院、县中医院医护人员最高,人均十万元左右,约是在编人员的一半左右。

县公安局辅警、法院编外聘用制书记员年收入,约有七八万元。

其次是村干部,包括村党支部书记、村委会主任等正职干部,平均约有五六万元。

最少的是网格员及各单位自行聘用的人员,人均收入只有四五万元,还包括社保。

虽然说要同工同酬,但实际上根本做不到。不仅在云河县做不到,全国都做不到。”

李恨水问:“总体而言,编外人员工资偏低,但为什么还有很多人趋之若鹜?编外人员构成有哪些?”

吴奇豹说:“大部分人图的就是一个稳定,还有一部分是大中专院校毕业生,在没有找到更好的工作之前,先过渡一下。

说实话,编外人员不但待遇偏低,在单位也没有政治地位,可以说是二等公民。

编外人员在单位没有归属感,跳槽比例高。”

“吴局,有没有统计过,跳槽比例有多高?”

“李书记,去年全县有二千多人主动离职。离职比例约为总人数的百分之五。

考虑到去年新增不少编外人员,实际离职比例肯定高于百分之五。”

李恨水点头道:“没有调查,就没有发言权。县人社局主动开展编外人员调研,这很好嘛。”

吴奇豹兴奋地说:“谢谢李书记夸奖。”

李恨水又问:“吴局,如何提高编外人员的工作积极性,你有什么好的想法?”

吴奇豹说:“李书记,提高编外人员积极性,最重要的是提高经济待遇。

但是,县财力有限,编外人员基数大,不可能大幅度提高经济待遇。

我们所做的,主要是实施绩效工资,对年终奖这块,也与绩效考评挂钩。

关于政治待遇,我们也进行了有益的探索。

比如,在编外人员管理上,大力宣传有为才有位的理念,并为他们的发展搭建平台。

在街道居委会改革中,除班子成员以外,所有人员打破身份界限,重新竞争上岗,共有多名聘用人员竞聘到副科级岗位。

另有一百多名聘用人员,通过竞争上岗或单位任命的方式,成为各乡镇街道中层干部,实现了人生新的跨跃。

县公安局积极探索辅警层级制,共设七个层级,由高到低分别是,一级辅长、二级辅长、三级辅长、一级辅员、二级辅员、三级辅员和实习辅员。

层级不同,工资福利待遇不同。这样一来,辅警积极性明显提高,最起码有奔头,如果不实施层级管理,大家都吃大锅饭,积极性就大打折扣。”

李恨水说:“云河县编外人员四万多人,这绝对不是一个小数目,再大幅度加人,财政不堪重负。

但是,编外人员也做了不少贡献,一刀切将他们清退并不现实,我的想法是,严格控制总量,通过自然减员的方式,逐渐减少编外人员。

县委编办、人社局等单位,今天就发文件到县直各单位、各乡镇,停止新增任何编外人员。

在座各位必须对今天的会议内容严格保密,每个人签订保密协议,泄密后果自负。

如果不严格保密,今天晚上,估计就有很多单位连夜开会,研究通过新增编外人员。

下一步,如果确因工作需要新增编外人员,必须严格履行审批制,我的想法是,严格扎口管理。

用人单位先提出聘用编外人员书面申请,再将书面申请材料提请县委、县政府分管领导审签后,报送至县人社局汇总。

县人社局会同县委组织部、编办、县财政局予以审核后,报县委常委会会议研究。

会议通过后,统一由县人社局组织公开招聘考试,面向社会公示后,正式办理聘用手续。

原则上每半年研究一次编外人员聘用事项。

当然,这只是我的初步想法,正式方案经会议研究后实施。大家集思广益,都谈谈吧。”

黄学锋接过话茬:“李书记,我完全赞同你的意见。”

现在黄学锋,已完全加入李恨水的阵营。

黄学锋将目光转向吴奇豹身上,说:“吴局,你尽快牵头有关单位拟订方案。

我的想法是,方案至少应该包括《云河县机关事业单位政府购买服务岗位人员管理暂行办法》《云河县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》《云河县机关事业单位编外聘用人员薪酬管理暂行办法》《云河县机关事业单位使用编外人员工作饱和度测评办法》等多份文件。

县人社局要加强编外人员管理,努力形成较为完备的编外用人管理体系。”

李恨水频频点头:“我完全赞同黄部长的意见。县人社局牵头县委编办、县财政局等部门,尽快拟订方案初稿,经县委常委会研究后通过。”

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