高翔除了训练守兵营，又在当地蒙古部落及前期的俘虏中招募了两个千户所的士兵。
从内地迁移过来的百姓、流放的罪犯中，招募了三个千户所士兵。
这五个千户所组成了“威名卫”。
高翔组建这个卫所，并不是仅仅为了威名城的守卫工作。他还有更深层次的考虑。
土木堡之变，京城三大营全部被歼。这只是表面情况。更深层的是，大明武备的松弛和颓废。确切地说，土木堡之变有其偶然性，也存在必然性。
高翔就想，借此机会，既将京城三大营恢复当年的战斗力，又在新城组建新卫所。从而强化北方的防御能力。
高翔将自己重振大明军队战斗力的想法向万历皇帝做了汇报。
万历皇帝十分清楚好像的意图，自然是同意的。
可是，当他与内阁沈一贯等人提出此事时，内阁竟然是反对的。
沈一贯等人的反对理由竟然是，担心高翔在训练京城三大营，组建新城卫所过程中，增加影响力，容易反叛，有篡权的危险。
自古皇上都是生性多疑的。不多疑的，基本死的都很惨。
万历皇帝心里也有这个担心。最后他想出来一个两全其美的办法。
由王道青在祥云卫中挑选人员，组建一个训练团队，负责在威名城轮流训练京城的神枢营。
张世负责接下来的长城外的城池建设。
教参将负责训练各城新筹建卫所。
祥云伯高翔率领祥云卫返回京师。
当圣旨传到威名城时，众人都十分意外。根本不知道朝廷是什么意思。
可是，高翔心里确十分清楚。但是，他没有说出来，而是按照旨意，将这些工作都交给了王道青、张世和教参将。
王道青等人十分不理解朝廷的意图，他们想上书朝廷，将高翔留下来。
这么些年的朝夕相处，高翔无论是个人品质，还是个人能力，都深深感染着王道青、张世、李朗等人。
王道青和张世刚到祥云卫时，万历皇帝就曾分别召见二人。要求他们控制住祥云卫，密切关注高翔的举动，如有不臣之心，可以先斩后奏。
万历皇帝的这些举措，是可以理解的。毕竟组建的祥云卫是火器卫所，战斗力十分强。如果发生叛乱，后果不堪设想。
要知道，京城三大营中的神机营，作为战斗力最强的火器部队，那都是掌握在最信任的人手中。
万历皇帝能够让仅见过几次面的高翔组建祥云卫，这已经是破例了。
路遥知马力，日久见人心。高翔这么长时间的表现，万历皇帝是非常满意的，但是，对于他的考验还没有结束。
无论是锦衣卫的骆思恭，还是东厂的陈矩，甚至祥云卫的王道青、张世，都在暗中观察、调查高翔。
可是，高翔的表现用完美无瑕、十全十美来形容都不为过。
工作积极、屡立奇功，一不贪财、二不好色，又不与朝臣拉帮结派。
这样的表现，令包括万历皇帝在内的众人百思不得其解。
还是陈矩给出了一个合理的解释，高翔要么就是大公无私，一心为国为民的良臣能吏，要么就是城府极深，一心谋朝篡位的逆臣贼子。
因此，为了以防万一，万历皇帝要求大家继续对高翔进行暗中观察。
这也是沈一贯等人提出反对意见，万历皇帝同意的原因。
高翔率领着祥云卫返回了京城。
万历皇帝召见了高翔，他安慰道：“博陵呀。朕听闻你在威名城指挥得当，无论是筑城、练兵还是种粮，成效非常显着。虽然你中途回京，但是这份功劳还是要记下的。”
高翔依旧面色如故道：“臣只想为大明做些事情而已。功名利禄，前程爵位，都是过眼烟云。只有踏踏实实做些事情，为大明发展做些贡献，臣就心满意足了。”
万历皇帝十分钦佩地说道：“博陵呀。朝中那些大臣有你一半的真心和能力，我就烧高香了。这次，将你召回来，是有一事要你去办。”
高翔表态道：“臣定当尽全力完成。”
接下来，万历皇帝就把平顶山矿山出现的问题说了出来。
原来，按照高翔的建议，朝廷不仅将一部分蒙古俘虏押解至平顶山，还将平顶山设定为流放之地。
全国各地被判流放的罪犯都被押运至平顶山。
随着劳力的不断增多，无论是煤矿，还是铁矿，产量翻着番的往上窜。
问题就出现了。由于产量的不断增加，运输、销售明显跟不上了，眼下开采出来的煤炭、铁矿石都已堆积如山。朝廷研究了几次，都没有什么好的办法解决。
高翔听了之后，明白了，这就是产能过剩呀。
他想了想，说道：“启禀皇上。要想解决此事。我们需要做两件事。一个就是修路。另一个就是推广使用煤炭和铁。”
万历皇帝忙问道：“据工部报告。平顶山地区虽然是山区，但是当地官府已为矿山开辟了官道，用于运输煤炭和铁矿石。另外，煤炭是一种可以取暖的东西。铁矿石是用来制造铁具的。它们还能做什么？”
高翔笑着说道：“我们对这两样东西，利用还是处于初级阶段。臣这就去解决此事。大明得未来，还得靠这两样东西呀。”
接着，高翔又提出了自己的条件，希望能够从平壤城和其他地区召集一批铁匠、修路工匠。
万历皇帝自然是准奏的。
万历皇帝当即命内阁拟旨，任命高翔为全权大使，负责解决平顶山地区矿产积压的问题。
由于，此次前往平顶山地区是解决该地的矿产资源产能问题。因此不需要待太多的人去。
高翔此次计划只带了褚三、高勇等贴身侍卫前往平顶山地区。
临行前，高翔特意在京城地区调查了铁具、木柴的使用情况。当然，皇宫的使用情况也一并进行了调查。
作为大明的都城，人口超百万的五个城市之一。对物资的消耗还是十分惊人的。
在当时，五个人口超百万的城市分别是：北京、南京、苏州、杭州和开封。
平顶山积压的矿产就得靠这些大城市来消耗了。
可是由于路途遥远，运输成本就很高，甚至运费都要大于矿产的价值。这就是摆在高翔面前的一个难题。
正所谓，车到山前必有路。高翔有信心解决这些难题。