帝国虽说不是一个游牧的存在，但是境内的所有帝国人，基本上都有搬家的习惯。
在旧世界这么一个危机四伏的土地上，存在着各种各样险恶的环境。
所谓树挪死，人挪活，想要在这片土地上生存下去，搬家基本上是必然选择。
自由农会到处寻找种田的机会，也会在税收发生变化的时候到处游荡。
领主和贵族老爷们只需要颁布低税率，便能吸引大量的人口迁入。
士兵更是在整个帝国境内到处服役。
商人更是全帝国乱窜的存在。
甚至一些贵族在家族势力衰弱后，也会去投奔远方的亲戚，远嫁这种事儿在帝国境内也十分常见。
至于为啥北方贫穷行省的人为啥不搬迁到帝国的南方富裕行省？
行省的富有和个人的富有没有任何直接联系。
帝国南方行省的工作机会有限，哪怕北方人来了，也存在找不到工作的情况。
找不到工作，就活不下去，自然而然会选择留在北方的贫瘠土地上。
况且南方人口太多了，人均资源量太少了。
北方虽说物资贫瘠，但更少的人口变相增加了人均资源。
在奥斯特领靠打猎就能生活的一家人，到达瑞克领后就只能深入更加危险的森林，与其冒着那种风险，还不如就在北方好好生活。
况且每年到了冬天，帝国的北方行省都会接收到来自南方行省的转移支付。
就比如诺德领，虽说一直在念叨什么玛丽恩堡的所有权，但一直没有动静的原因就是来自玛丽恩堡的转移支付。
对于玛丽恩堡来说，他们连诺斯卡人都能雇佣，更别提诺德领的这些所谓“保护费”了。
这也引出了一个问题，虽说在帝国行省和帝国行省之间的人员流动不太频繁，但是行省内部的人员流动可是相当密集。
只要得知了一个地区的政策好那么一点点，那么迁徙过来的人将会非常庞大。
仅仅一周的时间，温德洛所建立的小镇已经是迁入了大概200户人，总的算下来一共635人，都是青年人。
想要管理这么多人，可不是嗷一嗓子就能搞定的事情。
哪怕在室内，哪怕六百多人完全保持安静不说话，温德洛也没法大喊一声确保所有人听到。
若是有什么事情需要告知，一个接着一个的说，整整六百多个人，不知道要说几天几夜。
说不定几天几夜过后，又有新的事情需要宣布，到时候又来个几天几夜，谁受得了？
一个合适的管理条例和政治制度成为了温德洛目前最为迫切需要的东西。
一个一经发布，所有人都会听取的制度和秩序。
用什么办法好呢？
看了看身边的慕斯，这家伙冷笑了一声后就离开了，她可没有什么好办法，唯一的办法温德洛肯定又不会接受。
或许可以沿用帝国奥斯特领的传统习惯，可是这里民风彪悍，时不时还会搞出什么光荣决斗，出的事儿还不是一般多。
并且别说法律了，如果没有温德洛颁布的挖坑法，当地人是真的会在家里拉屎，然后用土盖住并踩严实。
那使用自己最为熟悉的瑞克领法律如何？法官，陪审团，刽子手。
这个也不行，北方人没有南方的法律习惯，就算出了事儿也会去找家族族长或者头人，根本不会上法庭，也不会听信任何南方规矩。
按照玛丽恩堡的商人议会制度吗？议会制度这群北方人可不会听的。
思前想后，温德洛到也没有任何创造新法律和新规矩的能力，唯一想到的办法就是将自己旅行跑商中遇到的各种政体结合在一起，抛弃了其中繁杂的部分，保留了其中简单的部分。
权力的最高位置，就抄袭玛丽恩堡吧。
若是采取帝国的选帝侯制度或者是巴托尼亚的国王制度以及精灵的凤凰王制度，都会迫使小镇选出一个最大的统治者。
而如今不管怎么选，哪怕自己不同意，当地人都会把自己推上这最高的位置。
一个穷乡僻壤，若是坐到了最高的位置，所能给予的权力远远比不上所需要付出的报酬。
况且温德洛喜欢的是做生意，而不是搞统治，唯一希望的事情就是统治阶级好一点，不要影响自己做生意。
玛丽恩堡的制度就非常不错，各大商人团体选出一个代表组合成议会，并听从11人议会的决策。
实行少数服从多数，由于只有11个人，所以不会出现票数一样的情况。
温德洛倒也是如此规定，按照职业划分团体，渔民有渔民的团体，猎户有猎户的团体，每一个团体选出一个属于自己职业的代表。
这些代表们汇聚一堂，根据自己所在的方向，粮食生产者组合成一个团体，再选出一个自己的代表，手工业生产者组合成一个团体，选出自己的代表。
如果是祭司或者艺人这种不进行生产，但是影响比较大的，也能选出自己的代表。
最后这些代表们选出11个人，执行少数服从多数的决议。
这便是这么一个小镇的最基本权力构成和规划。
至于这些代表们的工资发放标准，就是他们之前从事职业的收入，再加上一些误工费和通勤费用，工资不能一尘不变，也不能脱离其他人太远。
接下来就是法律约束了，这个很简单，也是抄袭。
就用当地的习惯法和瑞克领的书面法，习惯法由经过法律认定的长老或者德高望重的人来监督，书面法则是模仿瑞克领。
使用律师和法官，按照南方人的习惯来打官司。
政治，法律这两个东西的基本框架都有了之后，便是最为重要，也是温德洛最难放心的存在，就是最为核心的东西：经济建设。
没有经济建设，奥斯特领能够瞬间变成新的诺斯卡南下劫掠，有了经济建设，诺斯卡都能和帝国正常商业贸易。
温德洛只是一个商人，只会转移财富，并靠着财富转移所带来的利润为生。
至于如何创造财富，自己这一套跑商逻辑就完全行不通了，因为财富的真正来源是。。。