七月的京城已经相当的闷热，火辣辣的太阳晒得人生疼，就算待在屋子里也如同蒸笼一般，蒸的人浑身冒汗，让人连皮都想扒下来凉快一下。但是此刻的朱慈炅却穿着明黄的龙袍坐在乾清宫书房中，脸上一点汗渍都没有，这里开着冰镇空调呢，他当然不会冒汗。
从欧陆回来已经差不多十天了，随着他日渐长大，奏折的批阅他也不全交给五叔朱由检了，重要的奏折现在全由他亲自批阅，一般的奏折还是由朱由检批阅，此刻他已经批阅完今天的奏折，正准备考虑一下南洋的问题。
在他的面前的大会议桌上摆着几张地图，这是明朝历代地图中对南洋控制比较广的几张，如果综合起来就会发现，整个南洋地区，一直到巴达维亚，以前都是大明的领地或者属国！
但是，最上面的一张，崇正朝的最新地图上，南洋一片空白，也就是说崇正朝以来，还没有任何一个南洋属国对大明表示过臣服，他们好像忘了自己是大明的藩属！
这种情况，朱慈炅自然不能容忍，不光是为了大明的威严，也不光是为了殖民扩张，还为了大明将来的安全。
因为他不去征服，列强必定会去征服，到那时，南洋成了列强的天下，大明岂不是要日夜提防，人家就在你家门口蹲着，你怎么能放心的出门去抢夺殖民地，你前脚走，人家后脚就闯进你家里怎么办？
所以，在大明的周边，绝不允许出现列强的殖民地，一块都不行，整个南洋必须处于大明帝国的控制之下，这是造就日不落殖民帝国的基础，如果这个基础不打好，大明在争霸海上时就会束手束脚，甚至有可能后院起火。
朱慈炅顺着东番一路往东南方向看去，第一个是吕宋，这个不用考虑了，现在虽然是西班牙的殖民地，但已经抵押给大明了，就腓力四世那花钱速度，两年后肯定没钱还，吕宋必定是大明的。
接下来是苏禄，成祖永乐年间，苏禄国三王曾率眷属及侍从三百多人，远渡重洋访问中国，受到成祖的盛情款待，其回程时，东王巴都葛叭答剌病逝于德州，成祖还派礼部官员主持了葬礼，自此苏禄与大明关系日益密切，是少有的几个一直把大明当宗主国的藩属之一，但是近十几年来却突然没了来往，也不知道是怎么回事。
再往南就是渤泥国了，成祖永乐年间，渤泥国王也曾率家眷来访大明，其国王不幸病逝，就葬于金陵城外，其后成祖皇帝派人护送渤泥国王子回国继承王位，自此渤泥国也成为大明铁杆藩属，但同样是十几年前突然和大明失去了联系。
然后就是爪哇和满刺加，这两个岛国也曾遣使称臣纳贡，不过只是偶尔为之，倒没什么好说的。
再往西或往南朱慈炅就没有关注了，那里基本上是茫茫大海，就算有岛人也很少，基本上荒无人烟，暂时还没什么价值。
朱慈炅关注的重点是与大明接壤的东南半岛，这里人口众多，资源丰富，是列强眼中的肥肉，大明如果不牢牢控制住，今后必定会成为隐患。
这里曾有安南、占城、真腊、暹罗等大明的藩属国，也曾有孟养宣慰司、木邦宣慰司、缅甸宣慰司、车里宣慰司、八百大甸宣慰司、老挝宣慰使司等大明的直属领地，甚至曾有交址承宣布政使司这样的直属行省，但是从万历后期开始，这些地方渐渐脱离的大明的控制，各自为政，根本就不把大明放在眼里。
这其中最可恼的当属安南，成祖永乐年间安南的陈朝君主遭外戚胡季犁篡位，大明应陈朝遗臣的请求推翻了胡氏政权，并设置了交址承宣布政使司管理安南各地，但成祖死后数年安南就开始造反，而且建立了后黎朝，此后又反反复复，一会儿称臣，一会儿称国，好像吃定了大明收拾不了他们一样。
嘉靖年间，东南半岛还兴起了一个东胡王朝，这个王朝击败了缅甸宣慰司的土司阿瓦王朝，占领了缅甸全境，继而开始四处扩张，攻打大明的孟养宣慰司、老挝宣慰使和属国暹罗等地，从而引发了有名的万历明缅战争，以致大明逐渐失去了对东南各宣慰司和属国的控制。
朱慈炅在研究东南情况的过程中，渐渐对这宣慰司制度产生了看法，或许是考虑终结这种制度的时候了。
其实，宣慰司并不是明朝设立的制度，而是承袭了元朝的制度，这个宣慰司全名是军民宣慰司，在元朝的时候是介于州府和行省之间的一个行政单位，隶属于各行省，管着下面各州府的军政和民政。
明朝的地方行政体系里面其实并没有宣慰司这一级，之所以设立了一些宣慰司，是用来管理少数名族的，这宣慰司的宣抚使权力很大，军政民政一把抓，再加上大明朝廷对这些宣慰司的管理比较宽松，基本上是任其自治，到后面这些宣慰使基本都成了土皇帝，因此宣慰司也叫土司。
这些宣抚使怎么说呢，有听朝廷号令的，比如秦良玉的丈夫马千乘，为大明征战重伤在身，太监来陷害他他都不反抗，结果在狱中伤重不治而亡，这是典型忠于朝廷的宣抚使。但大部分都是不听朝廷号令的，像播州宣抚使杨应龙、永宁宣抚使奢崇明、水西宣抚使安邦彦、安南宣抚使沙定洲、滇南宣抚使普名声等，他们不但在地方上当土皇帝，还发动叛乱攻击附近的州府，以致大明朝廷不得不派兵征讨，劳民伤财，虚耗国力。
朱慈炅对大明历代皇帝这种统治边远地区和藩属国的方法是很不以为然的，这摆明了就是放任不管嘛，当然，中原的天朝上国对待蛮夷土着基本都是这态度，这也不能单怪大明历代的皇帝，以前可没有列强的威胁，管这些蛮夷干嘛！
现在就不一样了，朱慈炅可知道列强的贪婪，不趁他们打得不可开交时解决南洋的问题，等他们介入要解决起来可就难了，所以他决定，现在就要荡平南洋！
对那些反反复复，不情不愿，不想臣服于大明的藩属国那就打，打到他“心甘情愿”为止。
对那些不服管教，犯上作乱的土司干脆就让他们当不成土司，这次借着荡平南洋的机会，他要撤销所有宣慰司，设置州府甚至是行省，直接管辖！