周涵山在安民县是最德高望重的一个人，再加上替民上书一事中在皇帝面前露足了脸面，所以新任县令就落到了他的头上，而且李世民还亲手写了“安民”两个字，盖上皇帝大印，作为周涵山当官的贺礼。
就在县衙门口，传旨的宦官当着众多乡民的面宣读了这个消息。
周涵山寒窗苦读半生，只谋得一个秀才，平日里靠教书为生，没想到自己有生之年还能当官，甚至能得到皇帝的手书。周涵山颤抖着接过圣旨和御笔手书以后，幸福的昏了过去。
和周涵山任命圣旨同时到的还有李世民给李承乾的“便宜行事”的旨意。这表明他把安民县的烂摊子交给了儿子处理，其中也包含着考校之意。
李承乾虽然才九岁，不过冷锋觉得他可以处理好这件事，索性放任不管，整天在县衙书房整理自己脑海中的记忆，打算编篡成教科书。
“劝流民出山的事就交给您了，您是安民县德高望重的老人，在流民里肯定能说得上话。”
李承乾坐在县衙内，跟几个老人家商量办法。
首恶伏诛，众多主簿、县丞一类从恶就得移交刑部处理了。在新的官员派遣来之前，李承乾只能请县里的一些老人帮忙。
周涵山揪着胡子说：“劝流民出山容易，可是如何安置就是问题了，此时正月未出，还是天寒地冻的，也没法短时间内建起民居。我怕他们没地方住啊。”
李承乾敲了敲桌子，三狗子立刻推门而入。
“传县城内所有客栈的老板来见我，哦，对了，还有远途的商人。”
三狗子的腿脚很快，不一会儿十几个客栈老板和三十几个商人就进了县衙。
“流民不易，寒冬仍居于洞穴。孤打算今天起就开始收拢流民，怎奈寒冬建立屋舍太慢，所以就找你们商量些事。”
安民县上下都对这个太子钦佩得很，老板和商人们纷纷拍着胸脯保证听从太子命令。
“所有客栈，以每屋一户收拢流民居住，孤寡老人优先，商队自带帐篷的，我希望你们退出客栈，如果有富余的帐篷，也搭建起来，收拢流民中的青壮居住。一应住店钱和帐篷使用费用，都算在孤身上。”
一个客栈老板急忙摆手说：“我等既是为太子收拢流民出力，怎么敢收钱呢！”
商人们也一齐表示不敢收钱。
“你们就收着吧，这些年崔步云暴征暴敛，想来你们也受了不少迫害，在县衙内搜出来的钱财不少，孤没有上交，就是为了慢慢还之于民。你们不要让孤的心意白费。”
听到李承乾这么说，客栈老板和商人们立刻喜笑颜开，纷纷领命而去。
周涵山简单收拾了一下，就骑着驴带着几个曾受迫害的流民入山寻找流民去了。
李承乾又起草了一份告示，购买粮食、布匹。
有了金字招牌，干什么都方便，百姓们看到有告示立刻扔掉手里的活计找识字的来读，明白太子殿下的意思后，家里有余粮的就扛着米袋往县城赶，家里没卖的布的，也抱着布和扛粮食的同行。
县城里的粮商，也扔掉标价的牌子，招呼伙计往县衙拉粮食，衣料行的老板吩咐伙计把厚实的料子挑出来，拉着一马车布料往县衙赶。
短短两个时辰，县衙门口就堆积了和县衙大门一样高的七八堆粮食和几车布料。
这个时候不管农民还是商人都是纯朴的，东城粮店的老板跳着脚强调自己的粮食就是五文钱一斗，多了少了都不卖。要知道，平日里他开店都是七文钱一斗卖的。
李承乾第一次发出自己对百姓的号召，没想到回响竟然这么强烈，他感激地对送粮的人群说：“孤替衣食无着的流民，谢谢大家了！”
被崔步云吓坏了的流民任凭周涵山怎么劝说都不愿意出山，有性子急的还打算拿木棍揍他，要不是有几个迅队的队员跟着，一定会出事。
周涵山无奈，只能换一个流民据点劝说。
安民县周边一共有三个流民据点，前两个据点都没有答应出山。第三个据点是林根生他们，好在他们认识迅队的队员，商量了许久之后，林根生才决定带所有人一齐出山，不求免税，只要有地种就行。
浩浩荡荡的几百人跟着周涵山去了县城，另外两个据点的流民在鄙视这些人愚蠢之余，还是忍不住派两个老人跟着大队伍去看看。
识字的人全部被李承乾征召到了县城门口，十几个桌子一字排开，负责记录和发放救济金，不远处的帐篷里厨子们在忙碌地蒸饭炒菜。
救济金不多，一户两贯而已，领到钱的流民们抱着铜钱仿佛抱着自己的娃娃一般小心。
蒸的饭也不是白米，而是糜子饭，所谓的炒菜，也不过是搁些猪油猪肉，清炒的大萝卜片儿。
可是就是这样的饭菜，却让不少的流民当场哭了出来。
李承乾站在桌子上，用力地大喊：“乡亲们，之前是朝廷对不起你们，现在是冬天，不容易盖房子，孤给孤寡老人、孩子租了客栈，青壮们就委屈些，在帐篷里苦熬一下，等到了春天，就会有工匠为你们盖房子。”
一个老头颤颤巍巍地趴在地上，凄苦地问：“官老爷，我们不在乎住什么地方，我只想问一句，我们有没有地种？”
对农民而言，土地才是一切，只要能种地，能有一口饭吃，他们就很满足了。
李承乾跳下桌子，把老人扶起来，然后说：“当然有，不仅如此，朝廷承诺，六年之内不收赋税。大家请放心！”
嘴上再怎么说，也不如实际行动，在安排好这些流民的住宿后，李承乾亲自带着每家的青壮去看地。
看着肥沃的河滩地后，林根生一个猛扑就扑了上去，恨不得能把地揽进怀里。
确定了县里确实是在收拢流民，分发土地，第二天天没亮，安民县周遭的流民乱糟糟地全涌到了县城门口。
李承乾早有准备，破例早开城门，就在城门口分发粮食饭菜。等天亮后就继续这一套流程。
看着吃饱饭后喜笑颜开的流民，李承乾终于放下了心里的一个大包袱。