陕西是大省，恢复秩序并不是喊喊口号便可以了。
不仅需要实际上的物资垫底，更需要大量的文人士子的参与和统筹规划。
好在山西学府如今已经遍地开花，每年毕业的学生都有数千人上下。
这些人也许放在高位上还因为经历不足而不能胜任，但是放在地方作一个小吏负责基层的运转，却是完全足够了。
陕西这次清洗，带给潞州军的不仅仅是钱粮，更有大批受到牵连的官员，地方吏员，这些人李开莫眼都不眨一下的便全部收拾，腾出来的大量的位置给予山西来的学生。
陕西省这次清洗中，一共有四个知府，三十余位县令或杀或囚，底下的世代小吏之家，被收拾的更是数不胜数。
若是李自成，面对着这种情况根本就是束手无策，但是李征却不一样，他手中能够胜任这工作的人数多的是。
而想当官的更是排着队等着，更可怕的是，每年就有更多被锻炼出来的学生有足够的能力管理一县。
对于官吏空缺，李开莫根本就没有任何压力，无论有多少空缺，他都可以迅速安排人员上岗。
而且这些潞州军系统培训出来的官吏，与自己配合起来，默契程度更是远远超过这些旧官吏。
对于如何赈济灾民，如何恢复生产，这更是潞州军的拿手好戏。
从修筑灌井开始，再到修茸水利，这些工程都是需要无数的人力，而在这个世道，人力却是最便宜的。
只要有一口吃的，灾民们都会闻风而至。
西安府的工程数量极多，无论躲的多远的百姓，一旦听说有这种以工代赈的事情，都会蜂涌而至。
哪怕是一些疑心极重，对官府已经没有一点信任感的百姓，也会陆续在半个月到一个月左右，从躲藏中的深山中自行出来加入，根本就无须人员前去宣传。
施行以工代赈的工程进行之时，并行而动的是对多如牛毛一般的山匪路霸的严打行动。
在这场严打行动之中，无数的官兵中的兵油子也被战场给剔除出来，这些作战不力却抢功积极的家伙们，因为如今陕西人力短缺，倒是没有被就地正法，而是大部分都被送入各个矿井之中，开采急需的各种资源。
通过一个多月的军事围剿，西安府的大小毛贼死的死，搬家的搬家，地方的治安开始迅速的好转。
在稳定了西安府这个陕西行政中心的秩序之后，靠着以工代赈修茸出来的一些水利设施，大规模的佃田还家行动也陆续展开。
这些田地已经一扫之前李征刚起步时还挂在他名下的暗地作法，而是明明白白的宣布一年免征，第二年亩征收三斗的政策，十年后田地便归耕种人所有的法令。
当这些田地开始陆续分配给原本只是来混口饭吃的灾民之后，顿时人群欢声雷动，人人都在感谢上苍终于降下一个为民作主的好官。
亩征三斗的赋税，比起大明朝廷明面上的赋税那是高上一倍有余，但是在官府保证不再征收任何其他杂税之后，这赋税却完全不值一提。
就算一亩的收成不多，但是户均高达三十亩的田地基数下，缴完赋税后，剩下的也足够一家老小吃喝了。
更重要的是，原本卖苦力吃口饭的苦役，如今却成了自己田地收成的保证，这等于是自己为自己在修茸水利，官府却是花了钱。
这种官府之前别说见过，听也没听过。
不过这些惠民措施想要落到实处，却是需要通过官僚们的手，潞州军是新兴势力，不仅内部清廉远胜于大明朝廷，更因为无处不在的随风组织，这个潞州军内部的锦衣卫在暗中窥视和监督，官吏们都还不敢太过于放肆。
三个月的时间，在李悦率领大军回返西安府后，西安府已经与三月前完全不一样了，虽然还算不上繁华，但整个西安府精神面貌完全焕然一新，充满着生机和朝气。
当李悦近三万新旧军回到西安府，李开莫有了强援之后，更是大刀阔斧将整个新政推向全陕。
而与他预料中的不一样，陕西各地并没有出现什么大规模的动乱，甚至小规模的骚乱也没有出现几例。
让李开莫空有杀人的心思，却是完全找不到杀人的理由。
有了西安府的例子在前，更是看到数万大军已经磨刀霍霍，甚至本地官军看向他们的眼神都有些不一样的情况下。
这些缙绅、官吏们十分明智的选择交出自己侵吞的大量田产，更是在号令传达各地的第一时间，便早早将已经准备好的钱粮自行送至官府衙门，完全一副乖宝宝的模样。
在各地缙绅们完全弃械投降之下，最为失望的当属各地的驻军们，他们大多都是旧官兵出身，更是经常被拖欠粮饷的存在，原本还指望这次能够发一笔财，最后却是一无所获。
不过他们并没有失望多久，西安府便派出了一队队的督查队伍，进驻了各个府。
在缙绅们如临大敌之下，这些督查队伍并没有再想其他由头对他们动手，而是在各府措辞极为严厉的召集各县所有官军，全部前去府城接受核查。
当百般不愿的各地官兵汇聚而来之后，他们惊奇的发现，这些督查队伍并不是来找他们麻烦的，而是来给他们发放军饷的。
这些官兵有一个算一个，每人都是足额发放了一年的粮饷，这些钱粮都是当地的缙绅们刚刚交纳的钱粮，根本不怕钱粮不足。
在这些官兵们满心欢喜的拿着粮饷欢呼万岁之后，督查组终于露出他们的獠牙，开始清理军队之中老弱病残，只留下青壮，并且重新登记造册。
淘汰出来的老弱也并没有就此不管，而是一次性补发一年军饷，便让他们就地解散。
各府官兵被裁汰之后，许多人的官职都是开始一连串的下降，有的游击，参将一类的，所部经过裁汰之后，最后只剩下百多个家丁，几乎直接成为了光杆司令。
这些人统统都被降职处理，有的甚至直接被清退，可谓严厉之极。
有清退的，自然有提升的，其中有一个叫林山会的小千总，便是直接被提拔为一府游击，只因所部一百余人，俱为青壮，在一众喝兵血，吃空饷的将领之中，完全可堪称奇迹。
各府之中，开始设立武备处，主管各府军饷发放以及军队训练、物资储存补充之职，独立于地方行政之外，由省府巡抚下设一武备司直接管辖。
这是一次尝试，也是李征对军政分离的一次改革。
武人之所以一直被文官所压制，就是因为后勤、训练、粮饷、升迁甚至指挥都全被文官操持，完全没有自己的独立性。
虽然李征也认为文官统国才是正道，毕竟无论过去还是未来，军人当政的国家，基本上都是穷兵牍武，战乱不断，百姓们活的都极为艰难。而文官治理的国家，最差的至少还能国家安定。
但是军人却需要一定的独立性，至少不能什么事都是文人说了算，尤其是明末这些基本上没什么底线的文人，绝大多数就是老鼠屎。
加上这么一个武备司，让各地军人独立于地方行政之外，而且也不是省级一把手直辖，只是受其管辖。
看起来似乎多了一个部门，但是却是形成文武相治相依，军人在文官的控制之下，但文官却又不能直接插手其中。
经过一个多月的核查造册，全陕除了榆林之外，裁汰后的军队人数在三万一千余，其中潞州军近万并不是常驻军，实际兵力二万二千。
其中宁夏兵力七千，甘肃镇兵力五千六百，陕西腹地的军队只有不足一万人，而且还是分散于各地。
军队经过打散重编，更是在潞州军教官为期两个月的突击训练中再次摔打了一番，无论军容还是战力，都得到了明显的增长。
崇祯十二年的腊月，陕西再一次开始出现大动作。
全省统一对各地的山贼，小股流寇进行全省联动进剿。
在潞州军压阵之下，各府陕西兵开始对各自辖地展开地毯式的清剿。
这一次，不再是如之前大明朝廷那般以杀为主，而是以抚为主。
只要在规定期限内下山自首者，其罪概不追究，并且官府还予以分田借粮，让他们能有一条活路。
毕竟事实上也根本无法追究，在这个人吃人的时代，不杀人，不抢人根本就在陕西这地界活不下去。
半个月时间，各地下山的山贼络绎不绝，而各地在督查队的监督下，也开始宣读政策，分发田地安置他们。
对于这些下山的盗贼们，各地并不敢大意，不仅打乱他们的社会关系，更是重新启用并实施了已经荒废多年的保甲制度，以连坐的重典方法，来让社会秩序更快的恢复过来。
而拒不下山的流寇，盗贼，则是开始被逐个清理。
如今陕西这些官兵已经不是之前的官兵，他们不仅训练有素，武器装备和粮饷更是有了保障，无论军心士气还是战斗力都已经与这些之前纠缠已久的老‘朋友’撇开了巨大的距离。
只用了不足十天，各府联动之下，各处积年老匪就大部被剿，零星的清理过程并非短期内能够完成，不过已经无须再动用军队，地方上的衙役就能够完成收尾工作。
在崇祯十一年年底之时，陕西整体局势已经完全安定下来。
而开封城的局势，却是到了极为危急的关头。