很难想象，南部非洲联邦政府都没有外交自主权的时候，奥兰治州政府居然有一个专门负责外交的部门。
奥兰治州政府成立这个部门的是为奥兰治州吸引欧洲国家的投资，可惜效果不佳，投资没有引进多少，倒是接受了不少来源不明的捐款。
对于财政紧张的奥兰治政府来说，即便是来源不明的捐款，也多少可以缓解一下越来越严重的财政赤字，所以这个部门在杨·史沫资担任州长之前依然存在。
和小斯主政下的开普州一样，杨·史沫资上任之后同样大刀阔斧，第一件事就是裁撤多余部门，减轻州政府负担，其中就包括这个机构。
这也是杨·史沫资在向联邦政府表忠心，作为联邦政府的一个州，奥兰治州的外交权应该属于联邦政府，不该属于自己的权力坚决不碰。
菲利普对杨·史沫资还是比较满意的，杨·史沫资不仅放弃了不属于自己的权力，而且还积极配合财政部对奥兰治州的税务进行整顿，之前这一块同样是奥兰治州政府的禁脔，联邦政府无法插手。
现在财政部涉足后，杨·史沫资惊讶的发现，奥兰治州政府的收入不仅没有减少，反而出现大幅度提升，这个情况也是让杨·史沫资很无奈。
南部非洲的税收，分为联邦税和以州税为主的地方税。
联邦政府没有插手的时候，奥兰治州政府的州税一直徘徊在300万兰特左右，在南部非洲所有州中排名落后。
财政部插手后，在去掉联邦政府拿走的联邦税之外，州政府的收入预计可以达到500万兰特左右，这和尼亚萨兰、罗德西亚等经济比较发达的州相比虽然还有明显差距，但是和以前的奥兰治相比已经是天壤之别。
杨·史沫资来找菲利普，是希望联邦政府能加大对奥兰治州基础设施的投入，这里的基础设施不仅仅包括道路交通，同时还有城市配套设施的完善和升级，现在的南部非洲，也就只剩下奥兰治州还没有机场。
“机场这方面你应该去找尼亚萨兰航空或者罗德西亚航空，比勒陀利亚的机场也是尼亚萨兰航空投资修建的，联邦政府没有花一分钱，每年还能增加不少税收，这对于州政府和企业来说都是好事。”菲利普的脑海里，大概是从来没想过政府参与经济这回事儿。
这也很正常，时下全世界最流行的还是自由贸易，政府不能过多干预经济是全世界的共识。
至于这个共识是怎么来的，猜猜都是什么人在鼓吹。
反正《泰晤士报》上，现在有一帮所谓的经济学家，整天在鼓吹自由贸易，却对尼亚萨兰州政府和罗德西亚州政府的所作所为视而不见。
南部非洲联邦政府也奉行自由贸易，但是在尼亚萨兰和罗德西亚并不是，尼亚萨兰是罗克的领地，罗德西亚有罗德斯家族，所谓自由贸易是不存在的。
“勋爵，如果是由联邦政府和奥兰治州政府修建布隆方丹机场，那么联邦政府和奥兰治州政府可以获得更大的收益。”杨·史沫资可不是人云亦云的傻子，他对于自由贸易有自己的理解。
其实说白了很简单，既然是自由贸易，那么联邦各级政府其实也可以充分参与，这一点路易·博塔曾经尝试过，只可惜最终的结果并不理想。
“克里斯蒂安，你的想法不错，但是可惜不现实，修建比勒陀利亚机场的时候，财政部曾经做过预算，如果是联邦政府或者德兰士瓦州政府出面修建比勒陀利亚机场，那么最终的费用可能会高达150兰特以上，可是你知道尼亚萨兰航空修建的机场最后花了多少钱吗？只花了区区30万，而且比财政部预算中的机场占地面积更大，设施更先进——”菲利普也是无奈，有些事说起来容易做到却很难，尤其是在跟钱扯上关系的时候。
政府工程的弊端就不需要赘述了，尼亚萨兰航空降低成本的方法很简单，大量使用非洲裔工人就能降低一大半预算，只可惜这么简单的方式，联邦政府却做不到。
联邦政府做事，毕竟还是要在法律允许的范围内，私人企业却没有那么多顾虑，只要能达到目的，法无禁止即可行。
一个是法无授权即禁止，一个是法无禁止即可行，表面上看似乎没多大差别，实际上差距巨大。
“勋爵，即便是政府投资花费高一些，考虑到机场的长期收益，这依然是值得的。”杨·史沫资目光长远，不在乎短时间内的利益得失。
“克里斯蒂安，机场可以永久收益，你的任期却是有期限的——”菲利普苦笑，杨·史沫资说的有道理，可是在民主政治的前提下却无法实现。
民主这种制度看上去很合理，实际上却有无法逾越的局限性，时间是一个无法回避的问题，政治家可以出于长远利益徐徐图之，民众却不一定有耐心。
这也是为什么很多民主政客注重现实利益的根本原因，民众和反对党，可不会给执政党留出让时间来验证的耐心。
纵然有，那也是为他人做嫁衣，前人种树后人乘凉这种事，在民主政治的框架下基本上是不可能实现的。
“如果可以，我还是想尝试一下。”杨·史沫资沉默良久，最终决定还是要试一试。
那就试试。
不过即便是杨·史沫资意志坚定，布隆方丹要修建机场，也不可能绕过尼亚萨兰航空公司，毕竟机场这种相对专业的设施，还需要专业人士的配合。
别说在南部非洲，放眼全世界，对于航空这个领域来说，也没有任何一家企业能超过尼亚萨兰航空公司的专业程度。
“当然可以，这是个不错的想法，州政府出面修建机场，并且享有长期收益，这很正常，天经地义。”罗克对杨·史沫资的决定非常赞成，然后话锋一转，提出的问题就让杨·史沫资非常难受：“不过机场修建完成后，你是准备由州政府负责运行，还是把机场交给航空公司负责运行？”
呃，这也是个很关键的问题。
这时候的机场，其实并没有以后的机场那么高大上，民用飞机甚至不需要专业草坪，直接在草地上就可以降落。
当然如果是草地的话，那么降落时颠簸不可避免，而且还有一定的危险性，所以还是需要平整宽阔的跑道，才能保证乘客的舒适性。
既然有平整宽阔的跑道，有规范整齐的候机大厅，那么机场工作人员就必不可少，这样一来问题就来了，如果是政府负责运营，那么先别考虑盈利问题，先考虑一下每年亏多少再说吧。
“当然是州政府负责运行，如果交给航空公司负责运行，那州政府又何必出面。”杨·史沫资果然这方面经验不足。
“那你要做好连年亏损的准备，而且奥兰治州政府能不能经营好机场还得两说。”罗克实话实说，真没有看不起杨·史沫资的意思，这要是打仗或者外交谈判，杨·史沫资绝对是高手——
也不对，外交谈判或者是，打仗吗，这得看跟谁比，跟基钦钠比，杨·史沫资还算不错，第二次布尔战争期间打得有来有往。
这要是跟罗克比——
没法比。
“为什么？奥兰治州政府难道就无法组建一个高效廉洁的航空公司吗？”杨·史沫资居然还真的思考过这个问题。
“短时间内或许行，不管是什么机构，刚刚出现的时候总是高效廉洁的，但是时间长了，或者是等你卸任之后，你怎么能保证航空公司一直高效廉洁下去？”罗克不试探人性，有些话听听就好，千万别当真。
“尼亚萨兰航空公司难道一直能高效廉洁吗？”杨·史沫资不信邪。
“这不好说，不过我能保证，尼亚萨兰航空公司是一直赚钱的，甚至如果利润下降，航空公司总经理就要倒霉，这一点你能做到吗？”罗克直接让杨·史沫资哑口无言，法无授权即禁止，和法无禁止即可行的差别就在这儿。
别看罗克整天对名下的企业不管不问，实际上罗克对名下的企业有着严密的控制方式。
这个方式当然就是财务，罗克对于人权和事权大胆放手，对于财权却抓得很紧，尼亚萨兰那一大堆企业，财务人员基本上都是兰德银行或者尼亚萨兰公司指派的，同时企业每年的财务报表要送交兰德银行和尼亚萨兰公司审核，如果出现问题，那么谁的问题谁负责任，一个都跑不了。
虽然罗克不知道杨·史沫资要组建一个什么性质的航空公司，但是杨·史沫资对航空公司的掌控，肯定达不到罗克这种程度。
原因很简单，罗克有钱养一大群会计师为罗克工作，杨·史沫资和奥兰治州政府却未必养得起。
会计师的薪水，在南部非洲还是挺高的。