“难民的事情就这样决定了，下去后你就可以马上桌上安排。”
“另外，在户部中添加一个【赈灾司】，暂时由你掌管，这次对难民的相关花费都记在赈灾司的账目上。”
吕布想了想，可以借助这次机会，成立一个专门负责赈灾救济的部门，一旦有灾情发生，可以及时应对，拨发赈灾款或救济物资等。
陈宫心中一惊，他还想到这一步，按照汉朝的制度，只有发生灾情才会设立临时的赈灾部门，发放救灾粮等。
可是吕布却要事先成立一个【赈灾司】，真是仁义之主，拥有仁爱之心，将来必将受到万民的拥戴。
“主公英明仁德，必将受万民爱戴。”
拱着手，陈宫的是心里话，也是代表百姓感激吕布。这样一个英明勇武，仁义厚爱的主子，他陈宫没有选错。
“人无远虑，必有近忧。这也不全是为了那些难民，更重要的是未雨绸缪，做好应对的准备。后面，我还打算每年为【赈灾司】划拨一笔应急救灾的准备金。”
“要是真遇到灾情，也能随时应对。公台，你觉得如何？”吕布被陈宫夸得有些骄傲自得，又加零自己的想法。
“每年准备一定的赈灾应急钱粮，虽然会增加财政负担，汉朝也没这样做过....但，这是利万民的事情，主公考虑周全，陈宫万分敬佩！”陈宫诚恳的道。
每年预留赈灾的钱粮，肯定不是数目。会给国库带来不的负担，但是这种利民的好事，以前没人做成功过。既然吕布提出来了，陈宫也想努力去尝试，不定成功了呢。
白了，要做大事，把事做好了。归根结底，还是要靠粮食和钱。
粮食，目前实际记录的只剩下三百万余石，每月固定支出至少十五万石左右，如果吕布要加快五个新县的建设和两座书院的建设，消耗会更快。
至于钱方面，汉武帝实行币制改革，采用了新的“白金”和“皮币”。白金的币面分三等：圆形的龙币值三千钱，方形的马币值五百钱，椭圆形的龟币值三百钱。
所谓白金，实际上是银和锡的合金。银少锡多，作价又那么高，自然会发生贬值。加上银的价格高，锡的价格低，成千上万的人又私下铸造起来，结果白金只用了一两年就废止了。
皮币的原料是用皇家上林苑中养的白鹿的皮，长宽各一尺，上面有彩色的绘图。一块画了图的鹿皮，竟然作钱四十万，在当时是无论如何行不通的。
不过，正因为它的币材与币面的价值相差悬殊，因而可以是历史上对纸币的最早尝试。
白金、皮币的弊病，汉武帝很快就发现了。于是在发行白金和皮币以后的几个月，开始铸造“五铢钱”。
五铢钱相当精美，铜色浑厚匀称，文字端庄俊秀，并且采用了战国时刀币、环钱边缘突起的轮廓，以保护币上的文字不致磨损，同时增加牢度。这一边缘突起轮廓的铸造法从此就固定了下来。
五铢钱大得体，轻重适郑大的如某些刀币，长十九厘米，重五十多克；的如荚钱，直径不到一厘米，象豌豆那么一粒，携带与计数都很不方便。
汉武帝将铸造钱币的大权收归中央所有，并在上林苑设立负责铸钱的机构，称作“上林三官”。
铸造钱币有了专门机构负责，钱币的质量就有了保证。这时铸钱已经采用了铜质母范的方法，即先用泥土制成非常精美的凹模祖范，然后铸出凸模铜母范，用它可以造出无数的凹模泥范，因此铸出的铜钱大和式样完全一致。
至于钱的边缘，原来是用手工来锉平的，到了这时，已经改为叠串在一起用车刀车平，在技术上有了进步。
也就是汉朝到现在，无论是在中原地区，还是其他州，所用的货币还是五铢钱。
只是如今汉朝落败，各诸侯各自把持着自己的地盘，五铢钱不在是“中--央”的专权。
而且自己铸造五铢钱，能获得更大的利益，所以各诸侯基本都是自己铸造五铢钱。
有不少人会从中短斤少两或者添加杂物，同样的铜锡能铸造更多的五铢钱，从而让他们从中获得更大的利益。
交州地处偏远，加上原来的交州刺史朱符，更是紧紧握住了铸造五铢钱的命脉，使得交州流通的五铢钱，实际上少了不少的铜含量。
提起钱，陈宫感到为难，“主公，交州流通的五铢钱，大部分还没有中原的好，轻了不少。而且还不只有一种，十几种不同轻重的五铢钱，混杂使用。”
吕布看着陈宫，问：“你想重铸五铢钱？....按照什么标准？”
但陈宫却摇头，他回道：“有这样想过，但是很困难。五铢钱在汉武帝时最为正规，但是现在太杂乱，尤其是中原的五铢钱更是混乱，无法统一。还不如用粮食或者布帛交换，哎，一时间想要改变，很难。”
不过陈宫还是有自己的想法，道：“主公，在下思虑过，可以在交州尝试新的钱币。”
“新的钱币？....看看。”吕布好奇，以未来饶角度，吕布认为可以用纸币，正好也制作出来的新的纸。
不过，陈宫有想法，吕布想先听一听。
“不知主公有没有听过，在汉武帝时期实行过皮币？”陈宫问道，他以前就仔细研究过汉朝的各种货币，尤其是对汉武帝时期推行的白币（白金），皮币和五铢钱，情有独钟。
白币，也就是白银，但是因为开采的量少，很难有足够的量维持流通。
而五铢钱被玩坏了，陈宫就把目光落在了皮币上。
“皮币？....用羊皮做的？”吕布可不知道皮币是什么，但是知道羊皮纸，所以一下就想到了羊皮。
“主公误会了，汉武帝实行的皮币，其是是采用的当时皇家上林苑中养的白鹿的皮，但是因为这种白鹿皮本身就十分贵重，所以很难流通，之后就没采用。”陈宫解释道，他心中也不是想用什么白鹿皮或者羊皮之类的做钱币。
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(本章完)