随着时间的一点点流逝，野猪森林中山膏偷袭事件渐渐淡去，神临城的爆炸事件也没了声响。
除了一些酒客在喝醉后还会说着关于这两件事的传闻外，其他人的注意力都放在了最近的农耕任务上面。
毕竟这可是一年之中除了秋收之外最重要的一件事，关乎到接下来一年的粮食问题，
有人关注，自然就有人发愁。
自从叶明在领地中全力推行雇佣制度之后，一部分好吃懒做的闲散人员就开始整天为自己的生计问题发愁。
在未推行雇佣制度的时候，他们这些人还可以靠着部门中的一些虚职混口饭吃，就算是终日无所事事也能顺利的活下去。
如今全力推行雇佣制度，他们这些人想要再像以前一样混日子恐怕是做不到了，甚至吃饭都成了一个大问题。
一没本事，二不勤奋。
所以这群人的忠诚度一直低于所有人的平均水平，也是最让叶明头疼的一批人。
而且雇佣制度的推行还带来了一个大问题，那就是领地的工作名额和失业的问题。
虽然最近展开的农耕等任务一直在招募人手，但领地中除去公职人员和军队外还有足足五万多人！
这就导致了一部分人因为工作名额满了的原因找不到工作，一部分人因为工作不熟练的原因被负责人辞退。
如今领地中最少还有一万多名正值壮年的劳动力处于没有工作的空闲状态。
叶明也因此发愁了好几天。
……
神临城办公室。
“唉。”
叶明看着自己手中关于抵制雇佣制度的报告一阵头疼，忍不住对着自己的桌子叹了一口气。
一旁的商鞅听见后赶紧给叶明斟了一杯凉茶，然后一屁股坐在了他的旁边。
“商鞅，你说说这群人应该怎么处理？”
叶明低头看了看商鞅推过来的凉茶，苦思无果的他最终还是决定听听商鞅的意见。
毕竟他在内政方面可是五星级别的天才，相比较自己可是强了不少。
“大祭司，您看。”
商鞅将自己桌子上一份厚厚的报告递了过来，叶明接过来之后开始仔细的阅读翻看。
“这是领地开始到现在的所有数据？”
“没错。”
叶明得到了商鞅的肯定后再次仔细的翻阅了起来，各种农产品产量、武器装备库存、人员变动等等数据应有尽有。
“大祭司，自从您带领建设领地以来，我们一直便没有一个固定的目标前进，所以有些时间领地一直在走弯路。”
“所以我觉得我们应该为领地设定一个主要计划，尽可能的避免接下来的时间走更多的弯路。”
“到时候这群人的问题自然就会迎刃而解……”
叶明翻看着自己手中厚厚的报告，往日的记忆就像放电影一样快速闪过
商鞅的话引起了他一阵沉思。
自从领地建设以来的确没有任何目标和计划，如果硬要找一个，那就是活着。
当初战争频繁，领地北部不仅有草原骑兵的困扰，还需要时不时对抗领地外的入侵者。
动乱的情况下，任何计划和目标都显得格外可笑。
活着就是唯一的目的。
如今领地北部草原外围已经被自己肃清，自己因为第二次世界任务更是获得了长达六年的平稳发育时间。
如今内外无强敌，计划似乎也成了一个必要的选择。
“你仔细说说。”
“是！”
叶明重重的合上了自己面前的报告，转头看向了坐在自己身边的商鞅。
他想看看商鞅有什么主意。
“我认为……”
屋子里不断传出商鞅对于领地目前状况的理解，同时还有对领地未来发展的一些期望。
桌上的凉茶被商鞅喝了一杯又一杯，讲述的内容从体制改革到军队建设。
直到太阳彻底落下，屋内亮起了油灯。
商鞅才堪堪说完自己的看法。
“好！”
“把你今天所讲的所有内容全部形成报告，一周后交给我仔细看看。”
“是！”
口干舌燥的商鞅看着桌子上空空如也的茶杯大笑两声，带着满心的欣喜和兴奋回到了自己的座位上开始奋笔疾书。
得此良主，夫复何求？
……
一周后。
商鞅将一本足足有三十多页的报告递给了叶明，叶明接过来后仔细的翻阅了起来。
这份计划中包含了许多内容。
比如农业方面要求在接下来的五年内开垦多少农田、法律方面要求全面普及法律知识、教育方面要求大力推行小学等等……
整份计划包含了科研、教育、农业等等几乎所有领域，甚至对百姓的生育率做出了规定。
可见商鞅对这份计划下了不少心血。
虽然这上面有些内容还需要更改，但总体来说，还是比较符合整个领地接下来的预期。
第二天。
叶明召开了第二次全体部长级别的会议，重点讨论商鞅这份报告中可行性。
一周后。
领地内的第一版《五年计划》正式发布，所有人都可以在公告栏处免费阅读。
由于它的外表是黄色包皮，所以大家都喜欢叫它“黄皮书”。
叶明将“黄皮书”的内容发布出来，一方面是为各个领域、各个部门确定接下来的目标，另一方面则是希望利用舆论的力量刺激个别部门加快一些工作效率。
事实证明他和商鞅发布的“黄皮书”也的确让日后领地的发展少走了不少弯路。
从此以后。
每五年的成果检测就成了最热闹的时候，也是所有百姓关注度最高的时候。
完成的部门自然是皆大欢喜，该得的赏赐一样也不少，甚至还有可能获得额外的赏赐。
没完成的部门那简直就是受到千夫所指，如果与目标相差太多很有可能导致部门成员的更替，处罚更是一样也不会落下。
当然这些都是后话。
如今的叶明自然是不会知道几十年的事情，他现在正赶往城外的火药研究场地。
就在刚刚。
仓储负责人兴致冲冲的来到了办公室，告诉了叶明一个天大的好消息。
“大祭司，陈规火枪成了！”