“托尼。”美国队长看向钢铁侠。
威廉的表情无奈，“妮妮，你在犹豫什么？”
“我知道。面壁者计划算是对付萨诺斯最好的办法。”托尼表情认真说道：“可是你有没有想过，这个计划会有一个可怕的问题。”
“什么问题？”
“信任。这会让我们之间的信任分崩离析。”托尼的表情变得严肃，“我们必须无条件相信面壁者的计划，不能有任何怀疑，这才能让你更好去完成计划。然而这会让我们越发不信任对方，大家都在猜忌和怀疑。”
“而且最重要的是，我不希望自己的命运被虚无缥缈的未来左右，命运应该掌握在我们自己的手中！”
钢铁侠的这一番话让众人都沉默了，就在这时，科尔森的声音突然响起，“复仇者们，很抱歉打扰你们的谈话。但是刚刚美国白宫给我打了一个电话，美国国务卿下午会来这里，说有重要的事情和你们谈。”
威廉的眉头不禁皱了起来，在电影中，和复仇者商谈的国务卿正是罗斯将军。可是在这个世界罗斯将军已经成为红巨人，并且似乎为九头蛇效力。那么，这个漫威世界的国务卿也会发生改变。
之前的国务卿是戴尔罗斯克，由于绿巨人当初在塔希提的破坏，他策划了一场听证会，想要质询复仇者。后来红巨人出现，是他一手用计谋把绿巨人驱逐到月球……后来，九头蛇危机结束后，这个人就引咎辞职了，从此消失不见。
威廉很好奇，新的国务卿会是谁呢？
……
转眼间就来到下午，复仇者们虽然还在对爆炸和面壁者计划的事情争吵不休，但是国务卿的到来让他们都不得不安静下来。
美国的国务卿来了，威廉没有想到的是，新国务卿竟然是一个女人。
那是一个中年女子，一头金色的头发，眉宇之间总让威廉觉得有些熟悉。
“这是谁？”威廉低声问道。
“米丽亚姆莎普，美国的新国务卿。”希尔低声说道：“根据我们的情报，如今新闻和媒体的舆论都是她在控制的，这不是一个简单的角色，要当心。”
威廉点了点头，这次的会议，神盾局的人并没有参加，只有复仇者和女国务卿。
他原以为这个女国务卿上来就会给复仇者们下马威，但是并没有，莎普和戴尔不一样，她没有上来就职责复仇者们，而是在赞扬。
“你们知道吗？”国务卿微笑说道：“这么多年里，我学会了一个东西，那就是感恩。全世界都欠复仇者联盟一个大人情，你们为我们而战，冒着生命危险保护我们，我们真的要感谢你们！”
威廉的眉头皱了起来，虽然国务卿的话听起来像是在夸奖他们，但是怎么听起来都像是话里有话。
“有很多人把你当成英雄，但是也有很多人，愿意用义务战警来形容你们。”国务卿接着说道。
“国务卿女士，你想用什么词呢？”黑寡妇问道。
“危险这个词怎么样？”莎普脸上的笑容消失了，“一群住在美国的异能者，经常无视主权和国界，不计任何后果，造成灾难和破坏。”
果然，一开始的感恩不过是国务卿的糖衣炮弹，好戏才刚刚开始。
国务卿莎普开始播放一段段视频，那是复仇者联盟战斗的场景。
纽约大战，齐塔瑞大军入侵，在利维坦巨兽的咆哮声中，许多无辜者被碎石砸死，洛基用凛冬之匣冰封整个纽约；
九头蛇危机，燃烧的天空航母从天上坠落，倒塌的三曲翼大厦压死了不少的人，塔希提沙滩上，绿巨人和九头蛇的战斗波及了不少游客；
奥创纪元，飞起来的索科维亚，大量的房屋破碎，他们有的被活埋，有的汽车从索科维亚上掉下去，空中回荡着惨叫声；
智械危机，智械大军席卷而来，复仇者们为了对抗智械军团，有不少无辜的人受伤，尤其是巨大无比的毁灭者，成为了无数人的梦魇；
还有就是发生在尼日尼亚的那场爆炸，爆炸让整个研究所都被火光吞噬，浓烟滚滚，四周都是被烧焦的尸体……
这样的视频片段还有很多，看来都是国务卿精心准备的。
威廉知道，他们已经努力去救每一个人了，但是在末日的危机面前，总会有无辜的人，总会有牺牲者，这是没有办法避免的事情。就算是超级英雄，也没办法救下每一个人，这是他们的宿命。
接下来的视频威廉都懒得看了，他在心中呼唤雅典娜。
“雅典娜，帮我开五个补给箱！”
“白！白！金！白！白！”
没有想到，第三箱就开到了一个好东西。那是托比昂的新皮肤——机械比昂！
“行了，已经够了。”当美国队长看到一个女儿抱着母亲的尸体痛哭的时候，他终于看不下去了说道。
“过去的四年里，你们不受任何约束和监督行动，给全世界造成了巨大的麻烦。世界各国政府已经不能容忍你们再这样下去了。”莎普停止播放视频说道：“所以我们想了一个办法。”
莎普把一本书拿出来，说是书其实是一份合约，这是合约非常厚，封面上有一行威廉非常熟悉的名字——索科维亚协议！
大名鼎鼎的索科维亚协议，由于世界政府对超级英雄的力量感觉恐惧，所以才想用这个协议控制复仇者联盟。
在电影中，正是由于这样的协议，才让复仇者联盟四分五裂。它的前身就是漫画里的超级英雄注册法案，超级英雄注册法案针对全世界的超级英雄，而索科维亚协议只针对复仇者。
这个协议的出现，也标志着内战的正式开始。
“全世界一百一十七个国家都准备签署索科维亚协议，其中包括瓦坎达。”国务卿把协议放到复仇者们的面前，“这个协定规定复仇者联盟不再是一个私人组织，从此之后要被联合国监管，你们必须听从于联合国的命令。”
威廉好奇地拿起索科维亚协议看了一眼，竟然有好几百页，拿起来沉甸甸的。
“联合国要求所有超级英雄都要摘下自己的面具，向世人证明你们的身份。你们的一切行动都会受到联合国专门小组的监督，并且只有在专门小组允许的情况下，你们才可以行动！”
莎普的话说完了，复仇者们脸上的表情都不一样，钢铁侠一手扶额，美国队长表情阴沉，绯红女巫似乎因为自己的过错还在伤心，不过莎普看出来不复仇者们好像都不是很乐意的样子。
“你们知道吗？”国务卿莎普叹了口气，“我的儿子也在那场爆炸中丧命了。”
“我很抱歉国务卿女士。”黑寡妇说道。
“抱歉？”国务卿冷笑一声，“你们是超级英雄，我们不过是普通人。你们以为你们是在为我们而战吗？不，你们只是为了自己。就像是瓦坎达国王所说的，死于那场爆炸的人不光是九头蛇的恐怖袭击，还有你们的冷漠。以牺牲无辜者为代价取得的胜利，是你们的耻辱！”
听到这里，威廉实在听不下去了，他眼神认真问道：“国务卿女士，你听说过那个着名的火车轨道问题吗？”