寇季一番话说完，垂拱殿内的百官们一个个皱着眉头，默不作声。
文臣不似武臣。
武臣在当值的时候，如果挂印而去，九成九得掉脑袋，若是因此出现的重大的纰漏的话，搞不好要被夷三族。
文臣就不同，文臣当值的时候挂印而去，朝廷一般不会追究。
若是因此产生什么重大纰漏的话，朝廷也很少追究。
文臣已经习惯了如此行事，也习惯了在当值期间，发生了重大纰漏以后，挂印而去，避开责罚。
寇季如今将此事搬到朝堂上说，并且要重处祥符县知县闫仁义，算是触碰到了文臣的利益。
所以文臣们明知道祥符县知县闫仁义的做法有错，也无人张口。
寇季见垂拱殿里的百官们默不作声，就哼了一声道：“我等要离开朝堂，尚且要上书吏部、上书内廷、上书官家，以求恩准。
他闫仁义小小的一个知县，居然比我等的架子还大？
若是朝廷命官谁想当就当，不想当就不当。
那朝廷颜面何存？”
说到此处。
寇季一脸正色的对赵祯一礼，“臣寇季，恳请官家降罪于闫仁义，以正视听。”
百官们见此，心头一跳。
百官们心里清楚，寇季很少在满朝文武面前正正经经的说话。
一旦正正经经的说话，那就说明寇季会盯着此事不放。
以寇季的身份，盯着一个闫仁义不放，闫仁义必死。
“臣赞成寇枢密的话，臣也觉得，官家应降罪于闫仁义。”
有人在此事，站出来力挺寇季。
百官们循声望去，就看到了贾昌朝出现在了班列之外，正等着赵祯训示。
贾昌朝一开口，一些左右摇摆，犹豫不决的官员，也纷纷开口。
有文臣，也有武臣。
他们皆开口赞成寇季的话。
一个闫仁义而已，在他们眼里，只不过是一个芝麻绿豆大的小官。
为了一个小官的性命，跟寇季去磕，太过愚蠢。
赵祯在垂拱殿内近半数的官员表态以后，缓缓点点头，“朕知道了……”
说完这话，赵祯目光落在了一直没有开口的吕夷简三人身上。
“三位爱卿以为如何？”
吕夷简三人闻言，对视了一眼，心中苦笑了一声。
他们之所以一直没有表态，是因为他们猜到了一些百官们猜不到的东西。
在他们眼里，寇季和赵祯同穿一条裤子，寇季当着满朝文武说出的话，便是赵祯的意思。
赵祯和寇季，一个大宋皇帝，一个大宋枢密使，特地将一个小官的性命搬到朝堂上说，背后的目的恐怕不仅仅是想要小官性命那么简单。
以他们两个人的身份，要一个小官的性命，就跟碾死一只蚂蚁似的。
无论是赵祯派人拿着旨意去追上闫仁义，将其掐死在路上，还是寇季动用职权，弄死闫仁义，朝堂上都不会有人说什么。
所以，赵祯和寇季将闫仁义的事情搬到朝堂上说，必有谋划。
三人猜测，赵祯和寇季大概是想动一动类似的官制，想将官员们动不动就挂印而去的恶习，彻底扼杀。
此事对他们三人没有半点影响。
因为以他们三人的身份，想要离开朝堂，必须要奏请赵祯恩准。
真正会受到影响的，是那些官职相对而言比较低的文臣。
此事对大宋而言，也算是一项善政。
吕夷简三人考虑了一番以后，觉得可以答应。
所以吕夷简三人再听到了赵祯发问以后，齐齐出声道：“一切由官家做主！”
吕夷简三人果断将此事的决断权交给了赵祯。
赵祯闻言，满意的点点头，然后环视众臣道：“朕以为，寇枢密言之有理。地方知县，以及地方其他官员，乃是牧民之官。是我大宋治理地方最底层的官员，也是我大宋最重要的一批官员。
太祖在位的时候，十分看重牧民之官。
每一个牧民之官，太祖都会亲自过问，亲自挑选。
由此可见牧民之官的重要性。
如此重要的官职，容不下那些动不动就挂印而去的官。
更容不下那些犯了错以后，挂印而去，以此避祸的官。”
说到此处，赵祯顿了一下，继续道：“祥符县知县闫仁义，纵匪行凶，擅离职守，目无朝廷，目无君上。自今日起，罢黜其祥符县知县的身份，押解回京，秋后问斩。
一应家财，尽数抄没。
朝廷追赠其先祖的封赏，一并追回。”
赵祯对闫仁义的惩处，不可谓不重。
但百官们没有一个为闫仁义伸张的。
“此事就交给刑部……”
赵祯瞥了刑部尚书一眼，淡淡的说了一句。
刑部尚书赶忙出班，答应了一声。
寇季在赵祯处置完了闫仁义以后，再次出班，道：“启奏官家，臣以为，光处置一个闫仁义是远远不够的。地方衙门的牧民之官，动不动就挂印而去，对地方百姓的生计影响极大，对朝廷的威信，以及朝廷对地方的治理，危害也十分大。
所以臣以为，朝廷当推行一些约束的政令，约束地方官员不告知朝廷，就挂印而去之举。”
百官们听完了寇季的话，略微愣了一下。
赵祯在百官们发愣的时候，若有所思的点点头道：“爱卿言之有理……一个闫仁义挂印而去，害的祥符县一千多百姓。若是出现十个、百个闫仁义，那朕的江山就没办法治理了。
挂印而去的事情，虽然方便了官员，却危害了朝廷和百姓，所以不可取……”
百官们中间有人反应了过来，刚准备出声辩驳，就听赵祯冷哼了一声，道：“朝廷命官，旨在为朝廷牧民，为百姓谋福。而不是为了一己之私，一己方便，肆意妄为的。
朝廷命官吃的俸禄，是百姓们缴纳的赋税。
为了一己之私，置百姓们性命于不顾，那就该死。”
赵祯此话一出，百官们无人再敢开口。
赵祯此话，将百官们所有要辩驳的话，堵回了腹中。
虽说朝野上下没几个官员真真正正的为国为民无私奉献。
但对外必须承认他们是为国为民无私奉献的好官。
赵祯一番话，占据着大义，百官们无从辩驳。
吕夷简三人在赵祯话音落地以后，悄无声息的对视了一眼，三个人脸上皆流露出了果然如此的神情。
赵祯见百官们无人开口辩驳，便出声询问寇季，“爱卿以为，对于那些置治下百姓于不顾，视朝廷为无物，随意挂印而去的官员，当如何处置？”
寇季毫不客气的道：“身为牧民之官，眼中无民，身为朝廷命官，眼中无朝廷，当杀。”
吕夷简闻言，忍不住开口，“直接打杀，会不会有些草率？”
寇季淡然道：“地方官员，大多担任的都是牧民的要职，擅离片刻，很有可能就会发生一些损害百姓的事情。所以他们即便要求去，也应当上书吏部，再由吏部呈报到内廷，由内廷裁定。
内廷批示恩准，并且派遣出的继任者到任以后，他们才能离开。
如此，才能不损害百姓，不危害朝廷。”
吕夷简刚要张口，却听寇季又道：“朝廷命官，帮朝廷治理大宋，担着天下千千万万百姓的性命，就必须要有规矩。
不能像是坊间的那些学社、诗会，想来就来，想走就走，好无规矩可言。
民间的青皮混混，在组成帮派的时候，尚且知道什么叫帮规，尚且知道入了帮，就不得轻易背叛。
朝野上下的官员，难道连一群青皮混混都不如？”
此话一出，垂拱殿上百官们的脸色都不好看。
寇季此话，等于是指着鼻子在骂人，偏偏他们还不能还嘴。
一位侍御史咬咬牙，出班道：“若是官员奉丁忧呢？也要等到朝廷派遣的继任者到了以后才能离开吗？”
寇季脸色微微一正，道：“自古忠孝难两全。真要是孝顺父母，为何不在父母身患重病的时候，就主动提出回乡去奉养双亲？
就像是包拯那般。
为了奉养双亲，纵然是官，也不愿意做。
一个个在父母身患重病的时候，不回去守在他们床前尽孝，等到父母故去，才回乡去祭奠、操办后世，为其守墓三载。
那是孝顺吗？
那是做给人看。
在其眼中，前程、官位，比孝顺更重要。
生前不孝顺父母，只知道一味的奔前程。
父母故去以后，为其哭嚎，为其守孝，宣扬自己孝顺。
如此孝顺，不要也罢。”
说到此处，寇季环视垂拱殿内的百官，道：“诸位中间也有不少年长者，也有儿孙。诸位将心比心的体会一下，就应该明白，什么才是真孝。
我大宋推崇孝，是为了让天下百姓们孝顺父母。
不是为了做样子。
如果仅仅是为了做样子的话，那我大宋还推崇什么孝道。”
寇季目光落在了那位侍御史身上，“所以，丁忧不足以成为地方官员可以随意挂印而去的借口。我大宋也不该有那种随意挂印而去的官员。”
寇季一席话说完。
百官们沉默不语。
寇季算是给百官们上了一课，顺便百官们中间宣扬的虚假孝名，给扒了一个干干净净。
赵祯见百官们默不作声，便咳嗽了一声，道：“凡事也有例外，地方官员任职在外，家中父母总有突然患上重病，突然离世的。
父母突然离世，地方官员事先恐怕也不知情。
所以，朕可以给予一定的便利。
但在离开地方衙门的时候，必须向朝廷递上奏折，申明其中的原由。”
赵祯这一番话说完，百官们没人开口，此事就算定下了。
当即。
赵祯对吕夷简三人道：“内廷议一议此事，将此事整理成具体的条文，朕过目以后，会明发天下，将其立为条例。”
吕夷简三人齐齐拱手。
“喏……”
赵祯继续道：“开封府权知府何在？”
开封府权知府出班。
“臣在！”
赵祯沉声道：“派人带一些粮食去祥符县看看，确保那些被毁了庄稼的百姓，有粮活命。同时将大佛寺的寺田，分配给那些百姓，以作补偿。
然后再查一查大佛寺的僧众去了何处。
查清楚以后，将其定为钦犯，下发海捕文书给地方各级衙门，将其捉拿归案。、
捉到了以后，也不必审。
一并发配到北疆去。”
说到此处，赵祯缓缓站起身，掷地有声的道：“朕容不下那些拿百姓性命当儿戏的人。”
“散朝！”
“臣等恭送官家！”
赵祯甩着袖子走了，百官们三三两两的离开了垂拱殿。
吕夷简三人晃晃悠悠的走到了寇季身边。
王曾感慨道：“你和官家打的好算盘。”
寇季淡然道：“我不明白你在说什么。”
王曾哼了一声，没有说话。
张知白笑着道：“有一桩正事要跟你说一下。”
寇季做出了一个愿闻其详的神色。
张知白道：“汴京城内各家寺庙清查出的田产超过了十万亩，其中不少田产在汴京城外。老夫三人商量了一下，决定将那些田产分发给汴京城各处的穷苦百姓。
老夫三人已经分别从户部和开封府，拿到了百姓们的籍册，以及真正贫寒百姓的名册。
再过几日，就要分配田产。
为了避免百姓们为了争田产，发生械斗，所以需要调遣一些兵马从旁协助。”
寇季略微愣了一下，沉吟道：“需要多少？”
张知白坦言道：“三千！”
寇季缓缓点头，道：“回头我从捧日军中调动三千兵马，协助你们。不过在兵马离营的时候，你们必须向官家说明此事。”
张知白点头道：“老夫知道其中的轻重。”
张知白之所以找上寇季调遣兵马，而不是兵部尚书李昭亮，那是因为在汴京城内，兵部掌管的兵马不多。
汴京城内，兵部掌管的兵马，只有五城兵马司和巡检司，还有开封府的衙兵。
五城兵马司和巡检司的兵马，有守卫汴京城的职责，轻易不好动用。
开封府衙兵数量只有一千，不够张知白所需要的数量。
所以张知白才从禁军中借兵。
毕竟，守在汴京城外的捧日军，如今一直闲着。
也能轻易的调动出三千兵马，还不用负担其他的费用。
更重要的是，禁军出动，能镇得住场子。
衙兵和巡检司的兵马去参与到分田工作的话，闹事的百姓们数量一多，他们还真不一定能打得过。
禁军就不同，禁军往那儿一站，整齐的军容，肃杀的气息，足以镇住那些百姓，使他们不敢动手。
张知白要说的说完以后。
王曾沉声道：“你和官家要做什么，老夫三人心里清楚。老夫三人又不是丁谓之流，你和官家没必要提防着老夫三人。
只要你们做的事情对我大宋有益，老夫三人鼎力支持。”
寇季闻言，愣了一下，笑道：“若是官家将三代而止的政令在文官中推行呢？三位也支持？”
三人闻言，对视了一眼，齐齐扬起了眉头。
吕夷简哼了一声道：“老夫三人早就料到了，也私底下商量过此事。官家在皇亲国戚、武勋武臣中推行三代而止的政令，自然不能落下文臣。
官家真要在文臣当中推行三代而止的政令的话，老夫三人鼎力支持。”
寇季哈哈一笑，“三位觉悟还挺高。”
吕夷简恶狠狠的瞪了寇季一眼。
寇季笑道：“不过此事不急。等到天下道官和庙宇清除完了以后，就该变一变官制，以及各地方的辖地。
其中各地方的辖地，是重中之重。
三位若是闲暇的话，不妨好好的参详参详此事。”
王曾皱眉道：“此事之前你就跟老夫三人讲过，老夫三人也曾陪你商量过。如今再次参详，难道其中存在变数？”
寇季笑道：“不是说存在变数，而是此前只是大致的商量了一下，不够细致。如今要将其落到实处，自然要将一些细处参详通透。”
王曾沉吟道：“找个地方仔细说说。”
寇季没有拒绝，点头道：“去资事堂，如果官家在的话，可以一起参详一下。”
当即。
四人一起到了资事堂。
赵祯并不在。
四人就各自找到了各自的位置坐下。
资事堂内留守的宫娥和宦官给四人备上了差点。
寇季在他们将茶点送到了面前以后，吩咐他们先行离开。
他们离开以后，寇季缓缓开口，“此前我们议过，我大宋地方官制和辖地十分复杂、繁琐。总是会出现那种一个地方三个衙门管辖，而三个衙门互相推诿，都不愿意管的事情。
所以，地方衙门职能和地方衙门的辖地必须划分清楚。”
吕夷简三人一起点头。
地方衙门职能不明、辖地不明，所造成的麻烦，他们三人见的最多，所以对此深有体会。
寇季继续道：“首先是路、府衙门。路衙门和府衙门职权重合的地方是最多的。有路衙门无府衙门，有府衙门无路衙门的地方还好说。
可府和路衙门皆有的地方，两个衙门之间互相争斗，互相推诿，危害十分大。
所以，我当初提议，改路为府，设立府城，统管治下的全境。
如此一来，也不会再出现两个衙门之间互相争斗和互相推诿的事情。
但地方兵马具体如何管辖的问题，并没有商量妥当。
所以此事还需要仔细商讨。”
吕夷简沉声道：“既然已经改路为府了，那府便是地方最大的衙门，自然应该由知府掌管一府的兵马。”
王曾皱眉道：“一府境内的兵马，足足有两三万之数。知府管得过来吗？”
吕夷简道：“有兵曹……”
王曾摇头，“就算有兵曹，也难以管辖。而且知府若是起了歹心，或者被别有用心的人利用，很容易聚起两三万之数的兵马。
地方兵马存在的目的是为了保护地方，而不是为祸地方。”
吕夷简闻言，也皱起了眉头。
寇季笑道：“这便是需要再参详的地方。”
寇季继续道：“州、县衙门，亦是如此。大县，堪比一州，职能也有所重合。所以州衙门和县衙门也必须细化。
府治下，应该是州。
州治下，应该是县。
如此，朝廷治府、府治州、州治县、县治理村镇乡。
由上而下，一目了然。
中间不会出现职权重合和职能重合的地方。
谁的事情，谁做。
谁的责任，谁担。
追责的时候，可以具体到每一个人。
这便是其中的好处。
但一府辖下应该有几州，一州治下应该有几县。
每一个府、州的情况都不同，所以必须根据每一个府、州、县详细的讨论。
此前我们只是大致的讨论了一下。
可如今真的快要到了推行的时候，就必须将此商量妥当。
而且如何划分各府，府城设在何处，能够便于百姓们，也需要商量妥当。
此外，随着各府、州、县衙门的划分以后。
各转运衙门，各漕运，也必须理清。
是单独提出来，还是融入到各府，都必须好好商量一番。
此外，地方衙门在做出了改变以后，地方的官制、职能等等，也得做出一定的改变。改路为府以后，各地的转运使、安抚使、招讨使等如何安置，也是需要详细商量的。”
地方衙门做出了改变，不仅仅是地方官制、职能有变化，地方上的利益也会跟着变化。
其中要商量的很多，要讨论的也有很多。
所需要调节的利益也十分多。
不得不慎重行事。
吕夷简三人听完了寇季的话，沉默不语。
寇季提出的问题，他们此前都有想过。
但是中间存在着许多分歧，都没有商量明白。
一些官制、职能、利益调节方面的问题，也没有细化。
寇季见三人沉默不语，就笑道：“我们必须提前将能想到的问题都解决，如此，在推行路改府的时候，遇到的麻烦也会变少。”
王曾沉默了许久以后，道：“此事确实该仔细的商讨。”
张知白左右瞧了三人几眼，道：“这是一件大事，不是一时半刻就能商讨妥当的。眼下我们最主要的事情，是将那些从寺庙中清查出的田产，分派给百姓。
等我们分派完了地，再商量此事也不迟。”