其实仁宗朝宰相被罢免的，不一定是他们没能力，而是有能力的人太多了，多到官场形成一个潜规则，无论谁当宰相，超过五年就会主动让贤。
后来富弼就是因为多当了两年不让位，被众臣弹劾，说他恋栈权位，道德有亏，最后不得不辞职，这也是历朝历代一个奇景了。
这恐怕也是为什么，后代的读书人无限怀念大宋朝的原因所在，特别是是北宋仁宗朝，更是被后人冠以造极之称谓。
说白了不就是读书人谁不想当官，可前面之人不让路，后来者哪有机会上位，而北宋正是开创了主动让位的先河。
不让的人会被整个士林抨击，换成新时代的话来说，就是你不让位就不要脸，世上人才何其多，你以为就你厉害是吧。
至于有人能够数次为相，那是因为你退了几年还可以再参加上位序列，总之就是你必须退位，让新人上去后，你再上位就是正常的了。
这其实跟后世的选举制有些类似，但不同的是后世新任之人会重组政府，而宋朝不会。
这样就能够让朝政稳定，不至于新上来的人改变政策太多，引起混乱。
应该说这种体制其实更优秀，既让新鲜血液不断的进入高层，又不至于换血引起虚弱。
只是自从王安石变法之后，这一切开始变了，这才有蔡京掌权十几年的现象发生。
且说赵昉回去后，马上召集皇城司的手下，调查当下百姓最感兴趣的话题，以及对朝廷政策的看法等等。
总之后世那记者寻找热点的工作，他让皇城司先做起来，而后去了趟工部，把制造活字的任务交给他们。
接下来几天他都忙死了，寻找合适的地点开作坊，汴京城他还能亲自去，可其他三京他可去不了。
别看皇城司使可以出外做任务的，可别人可以他不行，别说赵祯不允许，就是朝臣也决不允许。
“报纸不是邸报，除了朝廷公告外，要上一些趣味性强的故事，你们这样搞那还不如把邸报发出去给百姓看，可那东西谁愿意看？”
忙忙碌碌的半个月，第一份草稿送到赵昉这来，顿时把他弄的脑仁疼。
这些负责撰写的士子，几乎都是之乎者也，满篇的国之大事，要不然就是圣人教导，烦死了。
“来，看看这个我写的故事，是按照真实发生的事改编的。”
好在他有准备，早就自己写了几篇文章，筛选皇城司上报的消息改编的，其中就有鲁斋郎那事。
再次躺枪的鲁斋郎，回去后还不得安宁，被他当做反面教材写成故事。
当然不是关汉卿写的那样，毕竟没发生不好诬陷人家，可还是有东西可以深挖的。
那家伙当初抢了李四的老婆，许州官衙面对报案不作为，是被折继祖追出城外擒拿回来的。
把这写出来既可以抨击官场不作为，又能引起大众的兴趣，至于故事情节自然扩大了许多。
士子们一看马上明白报纸应该怎么写了，千万别小看古人，其实古代士子不仅读四书五经，那些民间故事，市井生活他们同样也爱看。
小说虽然是在明代成熟的，可在唐朝就开始有了，宋朝又是文化高峰，百姓的认字率极高，因此故事书流传的也特别广。
赵昉现在就是要写官场不作为之类的故事，激起百姓对贪官污吏的怒火，逼朝廷惩处贪官。
大宋冗员、冗兵、冗费，所谓的三冗正是官员不作为后，才越来越严重，就一个诡户籍问题，就让朝廷每年少了至少三分之一的赋税。
所谓诡户籍，就是隐户和小家庭问题。
隐户是从古代就开始的，汉唐盛世都无法避免，到了五代十国更加严重。
宋朝建立之初解决了一时，可马上又死灰复燃，其实到了宋代已经完全可以避免了，正是官员贪腐才造成的。
众所周知宋朝不注重土地所有制，秦汉隋唐以来的世家大族，也基本上不存在了，因此隐户完全没必要。
所有人不允许豢养奴仆，豪门隐藏户口为自己耕地的事被杜绝了，可为何还有户籍隐藏的。
这要说到宋朝的税制，大宋实行仁政，规定凡是一家只有一子的，或者女人当家儿女还未成年的家庭不纳税。
就是这政策，让贪婪的人看到有空子可钻，贿赂当地官吏隐藏自家户口，就成了一种谋取利益的手段。
另一个所谓的小家庭，其实就是现代人的家庭模式，三口之家这样的类型。
中国是宗法社会，小家庭原本是不被允许的，唐朝就规定了，祖父母、父母还在的，敢于分家者徒刑三年。
但宋朝的一项政策，打破了人们不敢分家的现象，那就是宋朝规定人口少于三人的家庭，免除徭役。
这三人其实不止三人，因为宋朝还规定，年纪大于六十岁，小于十九岁的不记录上户籍。
也因此宋朝寡妇再嫁成风，甚至出现子女逼着寡母改嫁的现象，因为你嫁人了，家里就少了一个户口。
这在无形中促成北宋民风开放，不亚于大唐，那种女人不能见外男的，在宋代是不存在的。
可这造成许多家庭，为了避开徭役，故意减小家庭成员量，同样造成朝廷要多开销徭役的钱粮，雇佣徭役。
这一切都是官民勾结后，隐瞒朝廷的现象，同时也滋生了大批的贪官。
这就是冗费的问题，至于冗员和冗兵那是另一个问题，冗员是大宋官僚体制造成的，要想改革会触动太多人利益，赵昉是不会现在对这事动手的。
冗兵却是大宋无奈之举，为了不让流民造反，朝廷在每次灾荒时候，就招收大批灾民成为军队。
的确这办法对流民造反极为有效，整个大宋朝虽然也有百姓造反，但除了北宋末年的乱世外，其余时间极少有。
就算有也是限于一地，从未有过流行全国的造反，像汉末的黄巾军，唐朝的黄巢，明朝的李自成这样的，在大宋是不存在的。
即便是方腊造反，也仅限于江南，并未波及到全国。