崇德四年六月半，燧国江都，集州、明州、袁州等地发生大面积旱灾。一时间饿殍遍野，百姓流离失所。
应仲良立即下令灾区附近各州立马送粮食去，协助救灾，同时派出人去周、梁两国购买粮食。
可是周、梁两国认为这是个削弱燧国的好机会，纷纷拒绝出售粮食给燧国。
“该死的周、梁，竟然做的如此绝！”应仲良破口大骂。
“看来，只能先动用那批粮食救救急了。”万弘说道。
“那那件事岂不是要向后延迟？丞相就没有什么办法不动用那批粮食么？”应仲良自然知道万弘说的粮食是哪些。
用来北伐，储藏在方圆、津南等地的粮食！
“也不是没有办法，可以试着用不出口军事物资，来威胁他们。如果他们铁了心要我们死，那就只能动用那批粮食了。”万弘说道。
“好，礼部，工部，你们去喝和他们谈得时候，加上一句：不卖给我们粮食救灾，我们就不出口矿物。”应仲良下令。
“臣等明白！”张绍德和刘礼应道。
周国，阳晋
“这燧国派人来说，要是不卖给他们粮食救灾，他们就不出口铸造兵甲的矿物，你们觉得，朕要不要卖给他们粮食？”古继渊问道。
“粮食年年都有，可是矿物是越挖越少。臣建议和他们换，到时候他们没有资源铸造兵甲，一样得玩完。”姜蕃说道。
“既然要换，就多换一些，我们可以再装备一些部队，也好为以后的事做准备。”袁昶也同意。
“燧国要多少粮食？”古继渊问道。
“五千万石。”太礼寺卿秦思说道。
“需要这么多么？”古继潭有些疑虑。
“陛下，据我们在燧国的探子回报，燧国从江都开始，有接近三分之一的国土都出现了不同程度的旱灾。而这些地方都属于燧国土地比较肥沃，人口又多的地方，五千万石怕是都不够。”太常卿万佛西说道。
“那就好人做到底，多给他们些，我们也多换些物资，储备起来。执政，我们可以拿出多少粮食交换？前提是不影响国内老百姓的生活，以及面对突发状况。”古继渊望着姜蕃。
“六千五百万石吧！保险些，避免出现问题。”姜蕃估算了一下后回道。
“那么，这件事就由太礼寺卿去办吧！”古继渊说道。
“臣遵旨！”秦思应道。
随后，燧国输出大量资源，换取了周国的救灾的粮食，发送到灾区。
“日前江都等地灾情已经得到缓解，朕甚是欣慰。”应仲良赞道。
“全仗陛下天恩浩荡！”澹台节说道。
“说些有用的！”应仲良说道。
澹台节无话可说，灰溜溜的站回去了。
“如今百姓粮食问题暂时解决了，但是水源问题还是很严重。燧河今年水位低下，实在出人意料。我认为应该尽快在各地修建水库，储存水源，然后连通各地的大湖、大江，做到水位通流，避免再次出现这种情况。”工部尚书刘礼建议道。
“连通江河？那你觉得将燧河和哪条河连在一起比较好？”应仲良问道。
“西边的博江，武原江，南蛮的莫拉河三条都是很好的选择，这些河流水量大，前段时间甚至发生过小规模洪灾。要是把这些河流连起来，贯通到一起，可以大大的增加燧河水量，也可以分担那几条河流的压力。同时，将这些河流连接到一起，还可以使整个大燧的水路更加发达，就可以直接由水路，从海州到达西边的昂都和三蛮最南的越州，实在是利在千秋的工程啊！”刘礼说道。
“这话费，估计很大啊！而且一时之间也难以完成吧？”刘俾问道。
“确实工程量大，耗费时间久。但是一旦建成，我大燧再无旱涝之灾，各地都可以安心耕种，避免在发生这次的情况：西南洪涝，中部大旱！”刘礼说道。
“嗯，那你尽快做个预算，看看需要多少钱、多少人力，到时候我让人给你调。”应仲良点点头。
“陛下圣明！”刘礼跪道。
“陛下，臣已经按照陛下的旨意，带来了海州海务司最新绘制的海图。”海州海务司司长费岸说道。
“呈上来给朕看看。”应仲良说道。
之所以要海务司绘制海图，是因为之前提议的由海路进攻代国这个想法，他一直觉得不错，所以特意让海务司制作海图，寻找去代国的路径。
“陛下是想从海路伐代？”万弘终于说话了。
“对，朕觉得，大燧海岸延绵，需要水军，而水军建立，不能只用来防御海盗，还可以干点其他的事，比如伐代！”应仲良说道。
“组建水军，起码需要十万人以上，才有可能从海路攻上代国。而且我们一直没有水军人才，训练这一块也是个大问题。水军装备与平时的陆地部队不一样，这也需要花费许多的财力研究、打造。按照我们现有的实力，臣不建议现在就建设水军。”万弘说道。
“非也，非也。我倒是觉得，水陆配合，方能发挥最好的作用。我们完全可以训练一支，一支水陆都能作战的部队，这样就不影响装备问题，节约成本。”司马隽说道。
“水陆配合？那也得造船啊！十万水军，以一船千人计算，那也需要一百艘战船。一艘战船不说过得，起码要放置十几台弩车，才能达到它应有的效果，再加上其他的各类设施，一船起码花费几千两银子。问题是，我们造船设施也不够，那就需要建立造船厂，需要选址，需要招募工人，需要培训工人等等……等到我们的百艘战舰下水，都不知道过了多长时间。而且造船，就势必要减少陆上部队的军费开支，军费紧张，就无法完成扩军，更别想早日北伐了！”万弘说道。
“嗯，那以北伐事为重，这造船之时，暂且不提。不过，可以先行派人去各地考察，看看哪里适合造船。并调查清楚造船需要的原材料都在哪，需要多少价钱，将数据记录好，也为以后建造水军做打算。”应仲良说道。
应仲良虽然动心水路进攻代国的计划，但是万弘说会拖慢北伐进程。对于他这个做梦都想统一诸国的皇帝来说，造船就不是那么重要了。
“臣遵旨！”刘礼等人只好接受，不再提建造水军的事。