朱常洛笑道：“李爱卿但有疑虑，直说无妨。”
李汝华道：“陛下，臣觉得国债确是良策，然具体操作起来，也有难度。其一，国家举债，若是响应者鲜，该如何。其二，举债利率，该如何算，是否全国一个标准？其三，举债为户部操作，还是各职司部门联合操作。此三者，臣之惑也，请陛下明示。”
朱常洛挑了一下大指，赞许道：“李爱卿不愧是户部当家人，言之中的啊。发行国债，乃创举，举国狐疑，在情理之中。只要是能让殷富者大加购买，从者必如云，因而，发债前期的目标，就是特别有钱的人。这些人拿下，只怕购买国债的人，会蜂拥而至。”
叶向高点头道：“陛下所言甚是，即是国债，必然是自上而下，分配到各个地方。无论是到什么地方，只要主官自行大肆购买，再拿下当地豪强，其事必成也。”
朱常洛听得暗暗一咧嘴，他是见识过后世国债发行摊派的，刚开始的，谁认识那玩意啊？全部下分之后，自然也就完成任务了。
看来，国人的聪明，那是在骨子里的，哪怕是在大明，后世的东西拿过来，马上就能发现完成任务的关键所在。
朱常洛回答李汝华第二个问题：“至于利率，可根据眼下民间借贷利率，国家借钱，利率要略高于民间借贷正常利率。为了缓解国家还钱压力，可分为三年期，四年期，五年期，短期，利率低，长期，利率高。”
众臣连连点头，这样安排，在宏观上，就有很强的可操作性。
朱常洛对李汝华第三个问题，想了一会儿才回答。
“发行国债，表面上看，是户部的事情，但期间可能会牵扯太多的东西。就以国债三年期五年期来说，其间有利差，会不会有人利用利差谋取利益？比如，有人会利用人们对国债的狐疑，以现银低于国债面额买进，进而谋取利益……”
朱常洛娓娓道来，把倒卖国债的可能性详细说了很多种可能，把一众大臣们听得目瞪口呆。
他们怀疑，这位皇帝的脑子，是不是非人类的，一件事情，怎么能想到那么远。
这还真的高抬朱常洛的，他是因为知道债券是怎么回事，会遇到什么问题，才有这么多的“预见”。
说到最后，朱常洛道：“有鉴于此，发行国债的主要职司，是户部。但具体执行监督，需要刑部，都察院，大理寺各个部门监督监管，勠力执行方可。”
叶向高道：“陛下，老臣以为，举国债为的是养民以时，考成法监督税收虽然可以暂停，但决不可懈怠下来。不如，就将国债购买，并入到考成法考核当中，只要国债有了充足的认购，国家财政难处，就能慢慢调整过来。”
朱常洛点头道：“嗯，国库需要短时间内进入大量白银啊。这样，以先帝实施考成法三年后盈余八百万两白银计算，先行发行八百万两的国债，三年后以三年时间为限，连本带利还清。叶阁老，你亲自主持，以李汝华为牵头，会和各相关职司，共同完成此事。”
“臣遵旨。”
“叶阁老，此事明日必须草拟出方案，年后，将国债方案立刻昭示天下，同时，必须计算出各级地方官员国债分摊任务，以邹阁老牵头，六部并都察院共同监督，于年底必须完成。”
众臣齐齐领命，朱常洛留下了叶向高和邹元标，让其他各部的人都回去了。
“叶老，邹老，朕有件事情，想与二位商量一下。”
叶向高和邹元标听得身体微微一紧，他俩知道，朱常洛单独留下他俩，商量的事情，肯定不是小事。
可这一段时间，朱常洛做的哪一件事情是小的？二人都有些担心，朱常洛可别大事不断，要知道，欲速则不达啊。
朱常洛一看两人的表情，就知道自己有点吓着他们了，笑道：“两位阁老勿慌，朕还没有一口吃个胖子的想法。有些事情，暂时做不得，但要有长远规划不是？”
叶向高两人松了一口气，微微一笑，叶向高道：“莫说陛下，老臣何尝不是希望大明明日便好？只是，凡事皆有过程，急是急不得的。陛下不知何事犹豫，且说与老臣二人听听。”
朱常洛长叹一声说道：“国库连年吃紧，在于战事消耗过巨。熊廷弼经略辽东，以屯田养兵为策，倒是能够缓解朝廷财务压力，只是，辽东始终有后金虎伺，终究是心腹大患。”
叶向高两人听了，心中俱是一惊。
半晌，邹元标道：“陛下，您不会是想要对后金用兵吧？”
朱常洛苦笑道：“邹老言严重了，朕还没有利令智昏到那种地步，先别说举全国之力能否剿灭敌酋，就算是能胜，国力尽耗，也是得不偿失啊。”
这句话，让叶向高两人放心不少，叶向高问道：“那陛下所欲者何？”
“朕打算打造一支能横扫敌酋的大明无敌之师，待雄师建成，大明一定要一雪萨尔浒之恨，让后金连本带利，全部都还给大明。”朱常洛几乎是从牙根里，说出了这句话。